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国家开放大学《政治学原理》形考任务1答案--第1页

国家开放大学《政治学原理》形考任务1

参考答案

1、理论联系实际讨论为什么说政治是不可避免的?政治会“终结”吗?

答:政治权力是政治主体对一定政治客体的制约能力。它体现在政治主体为

实现某种利益或原则的政治过程之中。政治权力是人们选择以力量对比和力量制

约方式作为实现和维护自己利益要求的过程中，聚集形成的一种力量，它是在特

定的力量对比关系中，政治权力主体拥有的对其他社会和政治力量及其他政治权

力客体的制约力量。政治权力在本质上表现特定的力量制约关系，在形式上呈现

为特定的公共权力。政治权力不是天生的，它产生于人们之间的社会关系中，它

之所以存在就在于权力客体的服从，但是权力客体对于权力主体的服从，有时并

不是白愿的，这就引起了权力合法化的问题。

任何权力都离不开合法性的支持，一日某个政治权力的合法性在公众心中失

去了正当性，也就意味着政权出现了危机，所以，政治权力自产生之日起就存在

着被认同的问题，只有保证了政治权力的合法性，即被“认同”，才能保证政治

权力的顺利实施以及长时间的延续。

以权利制约权力，首当其冲的是实行权力的分割制衡原则。之所以必须首先

分割权力，是由权力性质决定的。“绝对的权力绝对地导致腐败”，这是不论社会

政治制度差异如何都适用的一个现代政治戒条。权力具有自膨胀的天性，如果不

对权力加以分割，这种政治制度就必然成为一种独断专行的制度，绝对的自而不

会有真正批评的孤芳自赏的制度，从长期执政效应来看，也相应会成为一种低效

率的政治制度。

其次，以权力制约权力，需要对监督制约权力的对象加以明确。分割权力作

为制约和监督权力的前提，并不必然保证权力受到有效的监督制约。因为在权力

的实际运行中，执掌权力的主体具有自由裁量的空间，他们还是有滥用职权的必

然性。必须将执掌权力的人置于有效制约与监督其权力的权力运行体系之中，才

能保证他们用公共权力来为公共利益服务。假如仅凭他们依托在自道德信任基础

上执掌公共权力的诺言，对他们不加以严格制约与监督，那就绝对不能期望杜绝

权钱交易、以权谋私。

再次，有效制约与监督权力还必须建立起制度导向与程序优先的制度运行体

制。假如制约与监督权力的动力仅仅来自某些政治高层人物的旨意,或来自某个

集团的善良动机,那是不可能有效制约与监督权力的。

这是由权力支配意志而不是意志支配权力的权力现代性决定的。历史上曾经

有多少意志坚定地想用权力来为大众谋取福利的政治家，到后来演变为滥用权力、

甚至以权谋私的堕落分子。这类触目惊心的事例告诉们，除开在制度上解决权力

的制约与监督问题，从而保证从权力的分割开始、到权力的规则运转、再到权力

的公共化评估相互贯通,从而将权力的客观化运作与执掌权力者的个人意志和愿

望隔离开来，否则就不能想象权力受到有效制约与监督。至于制约与监督权力的

程序优先问题，那就更是一个检验政治现代性的指标了。

有没有权力运行的分割制衡制度设计、有没有权力执行的一套客观制度建构、

有没有围绕权力执行纠纷建立的裁决机制、有没有对人对事对决策对效用分别设

计的制度规章，既是划分传统政治与现代政治的分界线，又是判断权力是否受到

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有效制约与监督的基本标准当政治权力作为谋取集体的整体利益和价值的手段

的时候，它就能沿着既定的方向运行。

2、理论联系实际讨论为什么说政治权力要受到制约?如何制约政治权力?

答：政治权力是一种社会公共力量，又是一种以暴力为核心的物质力量，它

具有普遍性、排它性、单