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《土地开发整理工程建设标准》编制指南

国土资源部耕地保护司

国土资源部土地整理中心

二OO七年七月

目录

《土地开发整理工程建设标准》(以下简称《标准》)是编制土地开发整理项目可行性研究,规划

设计和投资估,预算的依据.为指导各地开展《标准》编制工作,提高《标准》编制质量,制定本

指南.

1指导思想与基本原则

1.1指导思想

《标准》从当地的自然条件,农业基础设施条件和社会经济条件出发,以增加耕地面积,提高耕地

质量,改善农业生产条件和生态环境为前提,以土地开发整理科学,技术和实践经验的综合成果

为基础进行编制.《标准》的主要内容是合理确定土地开发整理建设内容和建设标准,并通过划

分土地开发整理工程类型区(以下简称以下简称类型区类型区构建不同类型区下的土地开发整理工程模式

(以下简称以下简称模模式式以实现对土地开发整理工程建设的分区,分类管理,切实保障土地开发整理以

科学建设促耕地保护以及支持社会主义新农村建设两大目标任务.

1.2基本原则

(1)必须贯彻执行国家,行业,地方的有关法律,法规和方针,政策,结合自然条件,合理利用土地资

源,充分考虑使用和管护要求,做到技术先进,经济合理,安全适用.

(2)以行之有效的土地开发整理工程建设经验和科学技术的综合成果为依据,纳入标准的有关

指标,参数和方法必须是经过科学鉴定或实践检验的,技术上成熟的,经济上合理的研究成果.

(3)充分发扬技术民主,编制过程中要充分听取农业,水利,道路,林业等相关专业专家意见,对《标

准》中有关政策性问题,应当认真研究,充分论证,统一认识;对有争议的技术性问题,也应当在调

查研究,试验验证或专题论证的基础上进行协商,恰如其分地做出结论.

(4)《标准》既要体现土地开发整理综合性,多功能性和多效益性的特点,又要做好与现行相关标

准的协调,避免重复或矛盾.

2主要目标与编制任务

2.1主要目标

通过《标准》的编制,建立起省(区,市)域范围内统一完善的,既能体现当地特点又能与周边省(区,

市)相同类型区相协调的土地开发整理工程建设标准,为土地开发整理工程建设的科学化,标准

化和规范化提供技术保障,为下一步制定国家标准奠定基础.

2.2编制任务

(1)确定《标准》的目的,适用范围,基本原则,引用标准和术语等基本事项;

(2)确定土地开发整理建设内容,构建土地开发整理工程体系;

(3)明确土地开发整理工程的建设目标和项目建设条件;

(4)划分土地开发整理工程类型区,构建土地开发整理工程模式;

(5)确定土地开发整理工程总体布局和分区布局的原则和要求;

(6)提出土地平整,灌溉与排水,田间道路,农田防护与生态环境保持及其他工程的具体建设标准.

3基本思路与研究方法

3.1基本思路

在类型区划分,模式与土地开发整理工程体系构建,术语归纳,相关标准应用等专题研究的基础

上,结合土地开发整理工程的建设目标和建设条件,首先划定类型区,进而建立模式,然后确定土

地开发整理工程布局的原则和要求,最后按照土地开发整理工程体系的一,二,三级项目提出土

地平整,灌溉与排水,田间道路,农田防护与生态环境保持及其他工程的组成,建(构)筑物级别,布

置要求,结构型式,材质,规格等方面的技术要求和具体建设标准.

3.2研究方法

(1)抽样调查方法

通过抽样调查的方法,调查研究当地不同地貌类型,不同气候和土壤等自然条件以及不同土地

利用方式以及不同经济发展水平等社会经济条件下的土地开发整理工程的建设内容,模式,建

设标准以及建设效果,为《标准》的制定提供基础数据支撑.

(2)综合比较分析法

在收集土地,水利,农业,交通,电力,林业,环保等行业相关标准的基础上,结合土地开发整理工程

建设的特性,通过不同标准的比较,分析以及归纳综合,为《标准》条文和条文说明的形成提供依

据.

(3)典型案例分析法

在全面调查省(区,市)域内土地开发整理项目实施情况的基础上,按照类型区选取具有代表性的

典型案例,分析土地开发整理中土地平整,灌溉与排水,田间道路,农田防护与生态环境保持及其

他工程建设的区域特性,提出具体建设标准的技术要求.

(4)定性与定量分析相结合的方法

在类型区划分,模式和土地开发整理工程体系构建以及各具体建设标准确定过程中,要在定性

分析的基础上,采用空间数据叠置法,统计分析法,聚类分析法等定量方法,分析类型区的划分结

果,工程建设条件和关键技术指标.

(5)系统工程分析方法

采用系统工程分析的方法,研究分析土地开发整理工程建设规模,土地开发整理工程等级,土地

开发整理工程体系的系统合理性,探讨《标准》施