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两票三制管理制度范文

两票三制管理制度是党的十一届三中全会以后我国农村经济改

革的重要内容之一。它是指“大包干，定额包干，多种经营”的

管理制度，其中，两票是指计划数和交货数，三制是指负责制、

分息分红制和责任制。两票三制管理制度的实行，有力地推动

着我国农村经济发展，提高了农民的积极性，也为我国的农村

发展提供了坚实的基础。

一、两票三制管理制度的背景

两票三制管理制度的出现是中国农村经济改革的必然结果。改

革开放以前，农村集体经济体制是一种计划经济体制，农民按

照国家规定的计划指标进行生产，收入主要来源于集体经济。

但这种体制存在很多问题，例如计划指标过高，农民要为完成

指标而不得不劳累过度；因为缺乏市场机制的调节，导致农产

品供大于求，农民的收入难以提高等等。因此，改革无可回避。

1981年，中国共产党召开了十一届三中全会，提出了改革开

放的战略决策。在全会上，提出了农村经济改革的总体要求，

确定了两票三制管理制度的基本思路。这一制度的实行，彻底

改变了农村的计划经济体制，为农民提供了更大的发展空间，

也推动了农村经济的快速发展。

二、两票三制管理制度的基本内容

1.两票：计划数和交货数

两票是指农民自主确定的计划数和交货数。计划数是农民在年

初根据市场需求和自身生产能力制定的生产计划，是对所需投

入和预期产量的估算；交货数是农民在生产过程中实际完成的

产量数，是对计划数的实际达成情况进行核算。两票制度的实

行，使农民有了更大的自主权，能根据市场需求和自身能力来

确定生产计划，从而提高生产效率。

2.三制：负责制、分息分红制和责任制

负责制是指农民根据交货数和质量的好坏来确定自己的工资和

奖金，因此，每个农民都有了明确的收入来源；分息分红制是

指农民按照资本的投入和劳动的付出，按照一定比例分享农民

集体经济的收益；责任制是指农民在生产过程中要承担相应的

责任和风险，当然，也有相应的自主权。三制的实行，使农民

在生产过程中有了更多的自主权和收入来源，也更有动力去创

造更多的收益。

三、两票三制管理制度的优势

两票三制管理制度的实行，有力地推动了农村经济的发展，取

得了一系列的成绩，有以下几个方面的优势：

1.提高了农民的积极性和创造性

两票制度的实行，使农民在生产过程中有了更多的自主权，能

够根据市场需求和自身能力来确定生产计划。农民的收入也与

自己的生产质量和数量的好坏紧密相关。因此，农民在生产过

程中更积极地努力工作，提高了生产效率。

2.促进了农村经济的发展

两票三制管理制度的实行，使农民能够以市场为导向进行生产

和经营，更加注重经济效益和市场需求。这种市场化的经营模

式既能够提高农产品的质量，适应市场需求，又能够提高农产

品的产量，扩大农业生产规模。因此，农村经济得到了迅速的

发展。

3.促进了农民收入的增加

两票三制管理制度的实行，使农民的收入来源更加多元化。除

了按照质量和数量的好坏来确定的工资和奖金之外，农民还可

以通过参与集体经济分红来获得收入。因此，农民的收入得到

了明显的提高。

4.推动了农村经济结构的调整

两票三制管理制度的实行，使农民更加注重经济效益和市场需

求，从而引导了农村经济结构的调整。农民逐渐从传统的粮食

种植和养殖业向高附加值的农产品种植、农副产品加工和农村

旅游等产业方向转变。这不仅促进了农业经济的增长，也推动

了农村经济结构的优化。

四、两票三制管理制度的问题与对策

两票三制管理制度的实行，虽然取得了很多显著的成绩，但也

存在一些问题：

1.农民的生产能力、市场信息和风险意识有待提高

在实施两票三制管理制度的过程中，有些农民由于生产能力不

强，对市场信息了解不够，对风险预测不准确，导致了生产计

划的失误和收入的下降。因此，我们应该加大对农民的培训力

度，提高农民的生产能力、市场信息的获取能力和风险意识。

2.农村基础设施和公共服务有待改善

为了使两票三制管理制度能够更好地发挥作用，我们需要改善

农村的基础设施和公共服务。例如，改善农村的交通和通信条

件，提供更加便捷的市场渠道；加强农村的教育和医疗服务，

提高农民的生产技能和健康水平。

3.农村土地制度和权益保护有待完善

两票三制管理制度的实行，需要解决农村土地制度和权益保护

的问题。目前，农村土地的租赁和流转还存在一些制度性的问

题，有些农民的土地权益无法得到有效保护。因此，我们应该

加强农村土地制度的改革，完善农民土地权益的保护机制。

总之，两票三制管理制度的实行，为中国农村的发展提供了重

要的制度保障。这一制度的实施，