社区党建工作发展研究路径讲义.pptVIP

其次，随着社区党员数量的增加以及社区党员需求的不断上升，他们要求有丰富多彩的活动形式和多种多样的学习材料。然而，由于社区党组织的活动经费严重短缺，使得社区党组织很难设计和开展一些突出党建特色的活动。这样一来，既不利于调动社区党员参与社区党建工作的积极性，又不利于党的工作方式的创新。最后，社区党建工作者的待遇较低近几年来，党和政府采取了种种措施提高社区干部的收入。尽管如此，与社区党建工作者承担的越来越多的且十分辛苦的工作相比，待遇还是比较低的。目前，社区党建工作者大多依靠忘我的、无私奉献的精神来从事这项工作。这种情况既不利于调动社区党建工作者的积极性，也与社区党建的战略地位以及社区党建工作者的付出极不相称。如果这种情况得不到及时有效的解决，那么社区党建工作在市场经济环境中将很难吸引和留住人才。（三）社区党建工作职能错位社区党组织只抓发展党员、组织党员学习、开展党员活动等单纯的党建工作，就党建抓党建，而把关系社区建设的一些重大问题，比如社区的民主政治建设、民政工作、社会劳动保障工作、治保工作、创建文明工作的等关系党和政府工作全局以及广大人民群众利益的重要工作，排除在社区党建工作之外。甚至党组织的书记不能享受行政负责人的同等待遇，无形中处在“二把手”的尴尬地位。可见，社区党组织在事实上并没有真正进入领导决策体制，领导核心地位难以体现。（四）社区工作的行政化倾向问题目前，由于条块关系还不够顺畅，社区工作责权利不统一，不少条口都向社区居委会下达任务，安排工作，会议、培训、检查、评比不断，社区干部有很大一部分精力放在了应付这些指派性的任务上，很难静下心来研究社区党的建设和发展。社区的党务工作者可以说不是单纯的“党务工作者”，而是同时担负着行政、党务两项工作，他们必须配合相关职能部门开展各种各样的工作。一方面，政府职能部门和派出机关给社区下任务、定指标、评优劣、施奖罚另一方面，社区既不能借助相关部门力量，也不能凭借自己的职能权限采取行政手段去完成上级交办的任务。有句形容社居委工作的“顺口溜”说的好，“干起活来是农民工，写起文章是大学生，拿起钱来是小二”。尽管太仓市制定了社区对某些工作有行使“拒绝权”的规定，但是由于多种原因，“拒绝权”很难真正实施，造成社区党组织很难有足够的精力对社区党建工作进行深层次地思考和研究。（五）流动党员的教育和管理问题目前，很多社区流动党员的类型主要有进城务工经商的党员；动迁居民党员，有相当部分不愿转移组织关系，或者把组织关系放在口袋里；退休后二次就业，处于流动状态的党员；国企下岗职工中的党员；学校毕业后、就业前的学生党员；部队复员转业后、就业前的复员转业军人、人才流动、出国、出境人员中的党员等。一些社区支部领导不善于用改革的精神研究新情况，解决新问题，探索新路子，在非公有经济组织党建工作和流动党员管理上落下空档。使一些党员长期处于无人管的游离状态，变成了“口袋党员”、“地下党员”，有的党员只交党费，不过组织生活，变为“党费党员”。三、如何有效开展社区党建工作（一）创新社区党建工作理念1、牢固树立以人为本，服务群众的理念。要将服务的理念和宗旨贯穿、体现在社区党建工作的各个方面。大力倡导上级党组织为下级党组织服务、基层党组织为党员服务、各级党组织为群众服务，进一步把街道、社区党建工作的重点转移到搞好社区管理和服务上来。上级党组织要增强服务意识，强化服务功能，构筑服务平台，提高服务水平，改进工作作风。对社区党组织，要少派任务，多提供服务；少下指标，多给支持；少提要求，多办实事。在这方面，湖北省武汉市百步亭社区进行了有意的尝试，很值得我们借鉴。该社区党委对党委成员明确提出了“三个必到、五个必访”，即居民有突发事件，有不满情绪，有大的家庭纠纷必到；对困难家庭，对住院病人，对下岗失业人员，对孤寡老人，对刑释解教人员必访。近年来社区党委走访了社区所有家庭，解决各种大大小小的矛盾问题7万多件，将温馨和谐的种子埋在了居民的心里，形成了没有一个居民上访的稳定局面。2、牢固树立整合资源，共驻共建的区域性党建新理念。街道、社区党建是以街道、社区党组织为主体，由辖区内机关、企、事业单位和其他各类组织中的基层党组织共同参与的区域性党建工作，单靠街道、社区党组织“单打一”很难奏效，必须以“大党建”的观念和办法协调各方力量、整合各类资源，使不同隶属关系、不同行业、不同性质的社区单位党组织，利用社区这个平台，交流信息，取长补短，相互合作，形成社区党建和社区建设的整体合力，谋求社区建设的最佳效益。一是向非公企业延伸。他们坚持“工建铺路、团建搭桥、党建通车”的思路，进一步完善领导体制和工作机制，建立了区非公党建工