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课题54中国古代及近代以来官员的选拔与管理

一、中国古代官员的选拔制度

1.先秦时期:

方式世官制举荐和军功爵制

时间西周至春秋春秋战国

官位世袭,贵族尚贤思想兴起,各国鼓励举荐有才能的人为官,或依据军

内容

世代垄断高官功大小授予官职

2.秦汉时期:

(1)秦朝:实行“以法为教”“以吏为师”的制度。

(2)汉朝:察举制。

内容类别

常科岁举,有人数规定和具体标准孝廉、茂才等

特科有具体标准但无固定时间贤良方正、贤良文学、明经等

3.魏晋南北朝时期:九品中正制。

背景东汉末年政治与社会秩序大乱,豪强大族控制了地方选人权

中正根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品,分为九等,由吏部授

内容

官

①积极:九品中正制将选官权收归中央,加强了中央集权

评价

②局限:随着门阀士族势力的发展,逐渐形成“上品无寒门,下品无势族”

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的局面

4.隋唐至两宋时期:科举制

南北朝以来,寒门庶族地主势力上升,希望打破门阀士族垄断政治的局

背景

面,积极要求参政

特点分科考试选拔人才

①制举:皇帝自设科目考试选人

内容②常举:每年举行,科目有秀才、明经、进士等几十种,明经和进士两科最

受社会重视

发展两宋时期,“取士不问家世”,科举成为官员选拔的主要途径

5.元明清时期:

(1)元朝。

①部分保留了蒙古传统方式。

②1313年,颁科举诏,宣布次年开考,恢复了科举制,但仍时断时续。

③科举出身者在官员队伍中的人数比例也不高。

(2)明清时期。

学生来源国子监和府、州、县学的学生等

命题范围四书五经

乡试每三年在各省省城举行,考中者称“举人”

会试由礼部主持,于乡试次年春天举行,举人考中者称“贡士”

殿试在会试后举行,名义上由皇帝主持,贡士通过者为“进士”

1.从时空观念的角度考查中国古代选官制度的演变历程,梳理其在不同时期的

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发展概况。

2.从唯物史观的角度理解科举制具有相当的开放性和一定程度的竞争性,促进

封建社会的人才流动,对中国封建社会的稳定和发展起了至关重要的作用。

3.早在唐朝时,科举制就被“东亚文化圈”国家采用,并成为这些国家政治制度

的重要组成部分,后来还被西方国家吸收,对西方近代文官考试制度产生了较大

影响。

二、中国古代官员的管理制度

1.考核制度:

时期概况

考核办法主要是上计制,御史参与审核计簿,防止造假,考核结果作为官

秦汉

员赏罚的依据

魏晋南制定了相应的考核法规,但因门阀士族势力强大,战乱频仍,大都流于形

北朝式

①考核归属尚书省吏部

②隋朝九品以上官员每年要考核,地方官每年要派员向中央报告

隋唐

③唐朝以品德和才能为标准考核官员,分九等,依据考核结果确定官员

升降

宋朝制定了严格的标准

续表

时

概况

期