管理会计在区县级行政事业单位的应用 .pdf

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随着经济的发展，信息化水平不断推进和发展，我国的管理会计也得到了不

断完善和发展，传统财务不能满足行政事业单位发展的需求，急需管理的理念,

事前预测比事后的分析显得尤为重要。“十四五”时期，我们进入以“变革融合，提

质增效”为特征的会计改革发展新阶段，基本建成会计准则、内部控制规范等系

列会计标准体系并积极实施，正式形成以绩效管理为主导，以风防控为保障的

行政事业单位财务管理模式。所以，会计正从传统的核算迈向决策、管理。因此，

行政事业单位转变观念，提高认识，加强会计理论与实务的研究，管理会计人才

培养，构建便于操作的管理会计体系，并能较快的在行政事业单位特别是区县级

单位应用格外迫切。

一、管理会计在行政事业单位应用的必要性与可行性

（一）行政事业单位应用管理会计的必要性

1.现代财政制度改革以管理会计为方向，它能有效推动国家治理的现代化

政府职能的履行以财政管理为基础，随着经济高度发展，满足市场经济的需

求，国家进行了财政体制改革，而推动财政体制改革进行的决策工作需要大量的、

精准的信息数据，这就将行政事业单位财务工作要求提高了，由管理会计参与事

前预测和决策、事中控制和监督、事后的考核，因此在行政事业单位应用管理会

计是十分必要。管理会计的应用助力现代财政制度改革国家治理体系现代化。

2管.理会计有利于促进行政事业单位财务管理由核算向管理的规范化发展，

提高单位管理水平

综合实力越来越被看作现代企事业单位发展的水平。一个单位的管理运营能

力、参与竞争的能力、未来发展的潜力都是它的综合实力的表现。综合实力指的

是因此，行政事业单位不断发展的能力就是单位综合实力提升的标志。单位通过

管理会计对单位内部数据分析，为管理层决策提供更加科学、全面的依据，从而

提高决策效率。管理会计通过内控反馈的信息，合理配置资源和提高管理水平，

保证财政资金发挥最大效益，保护国有资产。管理会计的应用为单位的内部监督、

考核提供工具和方法，提升公信力。

3.管理会计有利于推动行政事业单位管理水平提高，提升单位的综合实力，

提高单位在国内外环境变迁中的适应能力

为了适应国家经济快速发展，行政事业单位要转变观念，落实国家战略。行

政事业单位公益性的特征决定了它不会直接参与生产创造价值，但是它可以通过

管理会计的应用，治理和改善自身，提升财务管理的效率，降低运行成本，提升

资金创造更大价值，提高单位的管理水平，提升单位的综合实力，提高单位在国

内外环境变迁中的适应能力。

4.管理会计的应用是事业单位发展的内在要求

财政部印发《会计改革与发展“十四五”规划纲要》，提出了“推动会计职能对

内拓展”的主要任务，而全面深化管理会计应用，即是推动会计职能对内拓展的

重要任务之一。管理会计是为单位决策者服务的，它将财务融于业务管理工作中，

从而预测、规划未来经济活动，帮助管理者做出正确的决策并防范风，实现信

息的有效传递，支撑行政事业单位的发展，保障单位的健康发展。

（二）行政事业单位应用管理会计的可行性

1.全面预算管理是管理会计在行政事业单位应用的基础条件

2021年国务院印发《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》，要求进

一步深化预算管理制度改革，规范政府预算收入和预算支出管理。严格预算编制，

财政资金支出必须事前预算，无预算不支出；强化预算执行、加强绩效管理，提

高信息化水平，推动预算管理再上新台阶。预算编制就需要科学的预测方法，预

测方法的准确性和可靠性能够提高决策的正确性和科学性，而且检验预算是否能

够在单位内发挥重要作用，这正是管理会计所要达到的目标。

2行.政事业单位预算绩效管理与单位整体绩效管理是管理会计的考核方法

2018年国家要求预算绩效逐步实现全方位、全过程、全覆盖，做到预算、

绩效的一体化管理。预算绩效管理为管理会计的应用提供了管理考核的方法，以

预算资金为基础的预算绩效管理，从运行成本、管理效率、履职效果、社会效益、

发展能力的可持续和满意度等方面，对行政事业单位工作开展进行考量，推动行

政事业单位整体绩效水平，达到管理会计的目标。

3.内部控制管理制度为管理会计在行政事业单位的应用提供保障

为防止舞弊行为，贯彻执行国家相关法律、法规，行政事业单位实行单位内

部控制，各级行政事业单位开始着手成立领导小组，制定各项管理制度，制作工

作流程，