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公共管理学案例分析题参考答案--第1页

案例分析题【共l题，20分）

我国公共部门人力资源管理的新动向

2010年上海市强调在公务员考试录用中提高录用具有两年以上基层工作经历人员的比例

2010年该市公务员招收70%需要有基层工作的经历。广东省也加大从基层一线考录公务

员的力度，计划到2012年，省级机关录用公务员除部分特殊职位外，应全部从具有两年以

上基层工作经历的人员中考录。四川省也于2010年初规定，省级党政机关录用公务员，原

则上应有2/3左右的录用名额面向具有两年以上基层和生产一线工作经历的人员。并且，

上海市将进一步扩大从优秀村干部和居委会干部中录用乡镇街道机关公务员。市公务员管理

部门要求设村的乡镇拿出一定的职位，专门招录任职三年以上的优秀村党组织书记、村委会

主任，以及符合条件的选聘到村的高校毕业生、“三支一扶”高校毕业生。有条件的街道经

批准可从符合条件的居委会干部中招录街道机关公务员，把熟悉基层、了解民生的基层干部

选用到合适的公务员岗位上。

上海市市将建立“先选调、后招录”选拔机制，推动公务员跨部门、跨地区交流。在每年公

务员录用考试前，本市将组织开展全市公务员选调交流工作，市级机关、区县机关一般先从

区县、机关、乡镇（街道）机关等基层单位选调，一般按从一线专业岗位到综合管理岗位，

从基层单位到上级管理部门进行公务员内部选调交流。

此外，上海市公务员主管部门将有计划组织市级机关公务员到基层锻炼，其中市级机关中担

任处级领导职务，以及市级综合部门的公务员，任职前没有基层工作经历的，将在三年内有

计划地被安排到区县或企事业单位进行为期一年以上的锻炼。市公务员主管部门将每年组织

一批市级机关公务员到基层锻炼，各区县、各部门也将结合自身特点，制定本区县、本

部门公务员基层锻炼计划。

上海市公务员主管部门还将对部分职位推行聘任制：各级机关中经济、金融、信息、规划等

特殊专业技术职位，将部分通过公开招聘或直接选聘的方式，选拔企事业单位或其他经济组、

社会组织的优秀人才任职，实行合同管理。

试分析案例中体现的我国公共部门人力资源管理的新动向及其效果。

要求：请大家根据所给案例材料，用所学理论进行分析论证，说明自己的观点和认识，理论

运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确、字数不少于400字。

13年1月题目

案例中主要体现了我国公务员的招募、任用等方面的动向。（5分）

具体如下：其一，公务员招募时面向基层，由逐步扩大有基层工作经验人员的参考比例到全

部从基层工作人员中考录。其二，录用时注重向扎根基层、熟悉基层、了解民生的基层干部，

尤其是“三支一扶”的高校毕业生倾斜。其三，做好选调与招录相结合的公务员选拔机制，

推动公务员跨部门、跨地区交流。其四，在公务员任用方面，推进公务员的基层锻炼计划，

要求增加公务员的基层工作经历和体验。其五，对部分专业性较强的特殊职位，引入聘任制，

实行合同制管理。(10分)

这些新动向有利于建立来自基层一线党政领导于部培养选拔链；有利于建设高素质的公

务员队伍，解决公务员队伍来源比较单一、结构不尽合理等迫切问题；有利于加强在职公务

员的基层工作体验；有利于引导和鼓励优秀大学毕业生、一流人才到基层去，熟悉基层、了

解民生、锻炼成长；有利于增强党的执政能力建设，增进党员干部与人民群众的血肉联系。

（5分）

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义务教育真正免费了

自2007年我国农村义务教育阶段中小学生将全部免收学杂费，同时对贫困家庭的学生

将实行“两免一补”的政策。即免收学杂费、免费提供教科书，并补助寄宿生生活费。2008