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2020年国家开放大学《政府经济学》形考任务（1-4）

试题答案解析

形考任务1

什么是政府经济？如何理解市场经济条件下政府的经济行为？（100分）

要求：

1．认真研读教材第1章至第5章的内容。

2．组成3—10人的学习小组完成本次任务。

3．采取个人事先准备与集体讨论相结合的方式，采取网上非实时跟帖的形式，

由小组长发起第一个跟帖表明组长身份并组织完成讨论的全过程。

4．每一位学习者都要联系实际准备个人讨论提纲（包括联系实际的例子和个人

准备的提纲，不少于500字），个人讨论提纲占此次讨论总成绩的60%，由学习者

自己跟帖提交。

5．每个小组讨论完成后，形成不少于300字的小组意见，小组意见占此次讨论

总成绩的40%，由小组长跟帖提交。

6．教师根据每一位学习者的提纲以及小组讨论后形成的小组意见给每一位学习

者评分，举例必须联系实际，所举实例应能够证明其观点。

答案：

政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体

的资源配置及其宏观经济管理。其中，政府财政分配及其提供公共服务在政府经济

活动中居核心地位。追溯政府经济的历史，政府财政收支雏形，可从原始社会满足

氏族部落公共需要的祭祀、防卫等活动算起，正式的政府经济，是人类社会发展到

出现了国家，有了政府，便产生了政府经济。可以从以下几方面认识政府经济活动：.

1、政府经济的主体

政府经济活动的主体是各级政府。即狭义的政府，也就是国家行政机构。政府

是市场经济运行中的重要主体，其行为与企业、个人相比，存在根本区别。企业、

个人经济行为是追求私人利润的最大化，而政府经济以社会公共利益最大化为目标。

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政府经济活动是市场供求平衡的重要条件，如从市场主体角度分析，则政府是市场

上最大的买主，一定时期内政府采购总额、采购商品和劳务的结构，对市场供求关

系具有重要影响。

2、政府经济的客体

政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行

进行宏观调控。企业、个人经济活动，是从事商品和劳务的生产和供给，而政府经

济是以财政收支为核心，实质上是一种收入分配和再分配，以及以此为基础的宏观

管理。政府机构不直接创造任何物质财富，政府财政收入来自企业和个人缴纳的税

收，构成支出所提供公共服务的物质基础，政府宏观调控能力的强弱，很大程度上

取决于政府财政集中的财力多少。

3、政府经济的形式

政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理。与企业、

个人等微观经济活动不同，政府经济是以组织财政收入、安排财政支出的方式进行

资源配置，履行政府职责，并以收支为基础开展宏观管理，即对生产、流通、分配

和消费等整个国民经济运行过程进行有效调控。

4、政府经济的依据

与企业、个人等微观经济相比，政府经济的依据是社会公共权力。政府之所以

能够强制地、无场地、固定地征收税收等收入，满足其支出需要，就是因为政府是

公共权力机关，掌握着法律等强制手段，对违规者予以处罚，以维护社会公共利益。

5、政府经济的目的

政府经济活动的目的是满足社会公