城市道路清扫保洁作业规范编制说明.docx

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《城市道路清扫保洁作业规范》编制说明

1.项目背景

杭州市城市化区域快速扩张，环卫作业量大幅度增加，5G的广泛运用，环卫作业机械化、智能化程度也将大幅提高。这些变化对杭州环卫行业在体制机制、管理模式、行业建设、能力建设等方面都将产生深远的影响。2021年，杭州市城管局、杭州市财政局联合发布了2021年版杭州市道路保洁经费定额，推进道路保洁作业方式的转型升级，加大各类专业机械和小型设备的使用；2022年2月11日，

住建部发布了《城市道路清扫保洁与质量评价标准》（CJJ/T

126-2022），对道路清扫保洁作业工艺和作业参数、道路清扫保洁质

量要求与评价，提出了新的要求。2023年恰逢亚运会在杭州召开，

环卫行业积极打造“席地而坐”的卫生环境，探索了许多道路保洁先进作业模式和机制。因此，制定一部既反映我市特点又具有可操作性的城市环境卫生方面的地方性标准对巩固“杭州真干净”城市环境品牌，深化打造“国内最清洁城市”具有重要意义。为进一步推进城市环境卫生服务标准化和专业化，提升管理水平，提供优质的环卫服务

质量，创造整洁、优美的城市环境，制定本规范。

2.工作简况

2.1立项计划

该标准任务来源于杭州市市场监督管理局《关于下达2023年度第二批杭州市标准化建设项目计划的通知》（杭市管函〔2023〕157

号）文件。

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2.2起草单位

本标准主要起草单位：杭州市环境卫生和生活固废处置保障中心（杭州市环境卫生科学研究所）、杭州市上城区综合行政执法局、杭

州市路通环境科技有限公司、中国联合工程有限公司

2.3主要工作过程

2.3.1明确标准起草人员和工作计划

根据《关于发布2021年版杭州市道路保洁经费定额的通知》（杭城管局〔2021〕138号），杭州市城管局就拟出台与定额相匹配的道路保洁作业标准，2022年1月，杭州市环境卫生和生活固废处置保障中心（杭州市环境卫生科学研究所）联合上城区综合行政执法局和保洁企业杭州市路通环境科技有限公司及中国联合工程有限公司成立标准编制项目小组，明确各参与单位及人员职责分工、实践内容、时间进度安排等情况。2023年6月，该项目被杭州市市场监督管理局列为2023年度第二批标准化建设项目，期间对相关内容进行修改，尤其在亚运会期间及亚运会后，结合杭州路通环境科技有限公司在各

类道路的实践后，对相关技术指标又进行调整完善。2024年3月，

组织14个区、县（市）环卫保障中心及具有代表性的19家保洁企业

召开意见征求会，进行专题讨论，会后进一步作了完善，形成《城市

道路清扫保洁作业规范》（征求意见稿）。

2.3.2起草标准初稿

2022年1月标准起草小组收集道路保洁相关资料，确定标准的

基本框架和主要内容。初稿大纲为：

1范围

2规范性引用文件

3术语和定义

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4基本规定

5城镇道路保洁作业等级划分

6保洁作业要求

6.1人工普扫

6.2人工巡回保洁

6.3机械化清扫

6.4机械化洒水（清洗）

6.5绿化带保洁

7保洁作业质量要求

7.1感官质量要求

7.2定量质量要求8装备管理

8.1劳动器具管理

8.2作业设备与车辆管理9安全环保

9.1安全作业与培训

9.2环境保护与污染控制

2.3.3修改标准稿

截至2024年3月，本标准共进行了4次大的修改：

（1）2022年6月14日第一次修改标准稿

2022年6月14日，在杭州市城管局512会议室召开了讨论会，项目组成员对标准的编制内容、编制格式、编制的调整等进行了讨论及要求，会后进行第一次修改标准稿，对适用范围、规范性引用文件、

道路清扫保洁作业要求等内容结合实际进行了调整。

（2）2022年11月1日第二次修改标准稿

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2022年11月1日，在中国工程联合有限公司B座19楼会议室召开了讨论会，对基本要求、路面废弃物控制指标等进行讨论，会后对进行第二次修改，修改内容为：补充组织机械化清扫、洒水、清洗作业应根据城市交通管理规定避开交通高峰时段等基本要求；修改路

面废弃物控制具体指标。

（3）2023年6月29日第三次修改标准稿

2023年6月29日，在市环卫固废中心二楼会议室召开了讨论会，对城市道路清扫保洁等级划分、道路清扫保洁作业要求等内容进行讨论，会后进行第三次修改，修改内容为：更换城市道路清扫保洁等级划分和基本要求章节；修改机械化洒水作业要求；修改机械化清洗作业要求；修改机械化清扫作业要求；修改机械化巡回保洁要求；修改

人工清扫和人工巡回保洁要求。

（4）2024年3