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工程造价管理制度

强化建设工程造价管理是一项涉及面广，难度大的工作，只有

在政策的指引下，大力提升造价人员综合素养，相关部门全力配

合，才干有效的控制工程造价。那么想知道工程造价管理制度吗?

现在，我就整理出管理工程的相关信息。

工程造价咨询单位管理制度。

(一)管理部门国务院建设行政主管部门负责全国工程造价咨询

单位的管理工作。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部

门负责本行政区域内工程造价咨询单位的管理工作。

(二)申请与审批申请甲级工程造价咨询单位资质的，由国务院

建设行政主管部门认可的特别行业主管部门或者省、自治区、直

辖市人民政府建设行政主管部门进行资质初审，初审合格后报国

务院建设行政主管部门审批。

申请乙级工程造价咨询单位资质的，由省、自治区、直辖市人

民政府建设行政主管部门商同级有关专业部门审批。

(三)动态管理

1、资质年检来源：资质管理部门对工程造价咨询单位执行资质

年检。

2、降级与注销资质工程造价咨询单位未按照规定进行资质年检，

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资质管理部门可以责令其限期办理;逾期不办理的，资质管理部门

可以注销其资质证书。

对年检不合格的工程造价咨询单位，资质管理部门应限其整改

半年，收回资质证书，整改合格后方可持续开展业务;问题严重、

整改无效的，由资质管理部门予以降级、注销其资质证书。

3、升级申请晋级的乙级工程造价咨询单位应当符合脱钩改制要

求，达到甲级资质标准，并且连续两年年检合格，同时按规定提

交有关申报材料。

工程造价管理各参加主体方面

1、政府方面。现在,我国建设工程造价存在两种计价管理模式

并存的状态,即定额计价和工程量清单计价。而两种计价并行的现

状,一方面使得政府相关部门必须不断改善消耗量和价格信息,这

是由于建设工程总量的激增和工程复杂程度的提升以及市场对消

耗量和价格信息必须求的倍增,从而政府要把很多精力放在制定

公布消耗量和价格信息上来满足市场必须求,分散工作精力,间接

地削弱了政府对工程造价管理的宏观把控;另一方面由于定额计

价的存在,政府实际上仍然干预了微观的市场活动进而限制了建

筑市场的发展,而政府的这种放权不彻底还会导致建筑市场造价

管理相关主体出现寻租等现象破坏市场秩序,不利于建立合理的

建筑市场竞争体系。

政府对工程造价是以直接管理为主,工作重点不特别,将一些本

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属于行业协会的工程造价行业具体活动也纳进到政府的工作范围。

2、业主。一般在建设项目中制定费用约占工程造价的3%～5%,

而制定环节对工程造价的影响程度却达70%～80%。但在此阶段,

业主的主动控制工程造价意识较弱,或者业主的主动控制工程造

价意识较强,但缺乏有效的控制手段。在项目建设过程中,业主事

前主动控制少,事后被动控制多;重完工结算,轻施工图预算。对施

工图预算缺乏审定和报批程序,使工程造价管理链条出现脱节,给

工程造价超投资限额提供了可能性。因此,业主的行为对建设工程

的进度、质量和造价产生很大程度的影响;而在工程造价管理方面,

业主往往缺乏相应的专业知识,这样很容易导致非专业的业主管

理具有工程造价知识的专业人员。

3、造价咨询机构及专业人员。近几年我国建筑业发展快速,使

得从事工程造价咨询工作的中介机构也得到了迅速发展。同时也

存在一些问题:(1)在申请造价工程师注册考试的要求方面,只要

具有相应的学历和相应的工作经验就可以参加考试。学历高、专

业相关的,工作时间要求短些;相反,则工作时间要求长些,而没有

统一、有效的评估机构对其进行评估,造成执业人员教育背景参差

不齐,专业知识不够扎实,咨询人员整体素养相对较差;(2)由于造

价咨询机构的快速发展,相应的配套管理制度没有及时出台,如没

有完善的赔偿制度和回避制度,从而影响了规范市场的形成,也影

响了对工程造价管理进行有效的控制。同时,为规避业务风险,造

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价咨询机构则是以有限责任公司为主,承当有限责任,通常以所收

取的咨询费用为限,难于建立责任风险机制;(3)部分造价咨询机

构业务行为不规范,咨询市场供必须矛盾特别,竞争激烈。

工程造价管理制度的对策

1、强化政府管理职能

政府部门应按照市场经济发展的