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第十一章组织机构与人力资源配置

第十一章组织机构与人力资源配置

第一节可行性研究申的组织与组织机构

合理确定项目的组织机构，科学配置人力资源是项目建设和生产

运营顺利进行，提高劳动效率的重要条件。在可行性研究阶段，应对

项目的组织机构设置、人力资源配置、员工培训等内容进行研究，比

选优化方案。

高效、精简的项目运作组织和合理的人员配备特别是关键岗位人

员的素质是保证项目成功实施和运作的重要条件。要根据生产工艺技

术特点、设备管理、生产组织却产品市场销售规划，设计出合理的组

织机构，并建立相关的管理制度。组织设置主要取决于项目规模、类

型以及发展策略、政策，以及项目建设期和经营期的需要和条件，并

应考虑以下因素:项目和企业的组织机构应以最佳协调和控制全部项目

的投人物为目的，保证项目的顺利运作;组织机构的设置构成项目投资

和生产成本的一部分，应明确相关费用和成本;组织机构应是动态的，

根据项目的发展而能够不断调整。

一个正式的组织由五部分构成:0生产活动部门，由直接从事组织

申各项技术、生产活动的人员组成;0生产保障部门，由不直接从事生

产，但从事与直接生产有关活动的人员组成。其工作活动为对直接生

产人员进行生产管理、提供技术指导。生产保障人员包括:

质量控制人员、专家、项目发展规划人员、维修人员及技术服务

人员等。0组织机构支持部门，包括为机构正常运转提供服务部门的人

员。如从事法律咨询人员、公共关系人员、人力资源管理人员、财务

审计人员、后勤保障人员等;面负责制定组织发展的战略目标、各项政

策等;0中级管理层，负责组织内部各部门之间活动的协调工作，包括

与生产保障部门及组织机构支持部门的横向协调、高级管理层与生

产部分的纵向协调。在具体的组织机构申，还根据组织运转的目

标、组织的规模、性质及外部环境进行组合，形成不同的组织结构。

第二节项目组织结构的设计

组织结构设计是指将构成一个组织的五个部分(生产、生产保障、

支持、高级管理层、中级管理层)按照一定的原则进行组合，以确保成

功达到预期目标的活动。其实质是按照办调、控制、激励的原则对组

织进行分析后，进行设计决策的过程。组织结构设计包含大量的工作，

如岗位组成框架结构的选择、确定各岗位之间的联系、按照岗位责任

制，建立员工工作表现评价系统、奖励系统、人力资源开发系统等工

作。其核心工作是结构选择设才。一个组织的结构不仅会影响组织的

工作效率，而且会对其员工的精神面貌、工作态度重生影响。精心设

计的结构会使员工感到具有高涨的工作热情，从而提高组织的生产力。

项目组织结构的总体规划设计应在可研阶段进行，并对项目周期

内不同阶段，如项目执行阶段、生产运转阶段的项目组织结构分别根

据项目具体的内外部情况进行设计，以对项目所需的所有资源统一规

划、协调，从而实现对项目实施过程的控制;同时，通过效地组织设计，

将成本与部门挂钩，实现成本控制，优化投资活动。

一、组织结构的构成元素

组织结构由下列元素构成:(D任务目标及工作描述，组织中的每个

成员均有其明确任务目标及相应的责任;0报告系统，包括组织内部各

种正式的报告联系制度、所需管层级数、各层的管理控制跨度等;(9任

务活动的划分，包括根据各工作单位所从事的任摈活动，进行从基本

单位到整个组织所需人员的划分;系统的建立，这是保障组织内部信息

传递畅通，增强职工的参与意识，使全体人员齐心博力为组织目标奋

斗的关键;上级监督的基础上由下级完成。0奖励机制，，通过对员工

工作表现的评价，实施奖励，使员工感受到激励机制的公正，以激励

员工的工作热情。

这些组成元素申，任何一项设计出现问题，都将对组织的整体产

生严重影响，如员工的工作热情及精神面貌受到压制，各类决策的速

度及质量受到影响，可能导致各部门之间的工作缺乏协调，产生冲突，

或者缺乏对组织内工作的创新和外部环境的应变能力等等。

二、组织的结构类型

项目的组织结构是专门为执行某一项目进行设计的。而不同项目

的环境(所需时间、预算、产品、所处的机制)在项目周期内的不同阶段

是不相同的。因此，项目组织结构的设计通常是变动的，随着项目的

进展，项目所从事的活动、所需的人员、技术、面临的阶段性任务是

变化的，因此，组织结构也应随时调整。通常情况下，项目的组织结

构主要有以下形式:

1·线型结构。

这是一种纯粹按等