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2018年湖南公务员考试申论真题

通用卷

一、给定资料

材料一

互联网的风起云涌，从根本上颠覆了许多传统行业，

同时也创造了新的行业和机遇。21世纪初，有学者提出了

互联网时代协同消费的理念和发展模式，并将其分为若干

阶段。最初，是代码共享，即通过互联网向用户提供信

息，但信息流是单向的，用户不能参与其中进行评论和交

流。当互联网进入Web2.0时代，用户开始通过网络平台向

陌生人分享信息、表达观点，但其分享局限于内容或信

息，不涉及实物交易，一般也不存在金钱报酬，仅仅是生

活共享或是内容共享。

随着物物相联时代到来，网络平台公司通过互联网重

新整合社会闲散资源和富余劳动力，然后再按需精准配

置，实现物尽其用，社会分配从专业化向社会化转变，真

正实现了离线资源的共享，即线上的分享协作渗透和延伸

至线下，并由此改变了我们的文化和经济世界。如今，需

求方不但可以享受到低价与个性化服务，也得到了社交机

会。对企业而言，随着加入网络的节点及节点间的连接增

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加，网络的价值会随着用户数量的平方数增加而增加。作

为一种新的商业模式，其势必会对现行制度和秩序造成冲

击，为此，政府应积极提供相应的法律制度保障，才能实

现其可持续发展。同时，任何商业行为都是以盈利为目

标，任何市场的开发也都需要资金的支持，而过度的资本

运作可能导致市场滥用其优势地位，甚至违背市场规律采

取不正当竞争。政府理应鼓励相关企业采取科学的商业模

式，新经济应当创造真正的消费者，而不仅是通过补贴来

吸引消费者。

在新经济模式中，个体成为自由劳动者，劳动力价值

能得到充分实现并完全由自己支配。供求双方通过互联网

发布自己可供分享或需求的物品，不仅能为特定的供给者

或需求者提供可选择的交易对象，还有助于掌握交易对象

更多的信息，避免不公平交易，降低了交易成本。对闲置

物资的再利用使得前期投入的成本要么已得到回收，要么

当做沉没或折旧成本而收费较低廉，从而令闲置物资的边

际成本更低，显现出更大的成本和资源利用效率优势。由

于这一系列商业活动完全有别于过往经济行为，加强政府

的监督与引导，显得尤为重要，建立新的监管规则体系迫

在眉睫。在新的规则出台之前，可以运用相关的法理，借

鉴现行的法律法规，引导市场建立内部自律监督滴机制，

维护市场的正常秩序。

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材料二

美国某租赁房屋公司曾发生一起事件。一名房东发现

她的公寓被从该公司网站上招来的房客洗劫一空。她在给

该公司的信上写道：“他们在我的柜子上凿了个洞，劫走

了里面的护照、现金、信用卡和我奶奶的珠宝首饰。不仅