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国开电大本科《公共政策概论》在线形考

形考任务1至4试题及答案

说明：资料整理于2023年9月。

形考任务1试题及答案

考核内容：

主题：联系某一具体方案，讨论公共政策环境对公共政策的影响。（100分）

考核要求：

每一位学员都必须提交讨论提纲，将其上传到国家开放大学网上考试平台，提纲包括以下内容：

1.联系实际的案例。

2.组成4―8人的学习小组完成本次作业，小组成员既要有分工又要有合作，讨论成绩由三部分组

成，资料占10％，网上实时讨论占20％，内容占70％。

3.每个小组自定时间必须在网上实时讨论，互相交流，时间不得少于1.5小时；辅导教师网上实时

指导。

4.每个小组学习完成后，形成小组意见，字数不少于1000字，以小组组长的姓名（后附小组成员

名单）提交。

教师根据小组讨论后形成的总结给每一位学生评分。要求能够体现公共政策环境对公共政策的影

响，联系实际的例子能够充分证明其观点。

答案：

不管是从军事上看还是从政治上看，南海区域都占有重要的地位。中国作为一个世界大国，理应走

出去，融入到世界舞台中。着眼于长远，着眼于全局，中国应该向世界表明中国的态度，并努力寻求在

南海加强合作的途径和方式，促使南海成为和平、友好、合作之海。

个人讨论提纲：

公共政策环境对公共政策的影响：政策环境的现实需要是政策制定的前提，政策环境的性质决定了

政策性质，而政策环境的发展变化也必然导致共政策的发展变化。针对国际、国内环境的分类，每一类

别对公共政策环境都有较大影响。

自然地理环境对公共政策的影响；经济社会环境对公共政策的影响；政治法律环境对公共政策的影

响；文化环境对公共政策的影响；国际政策环境对公共政策的影响。

自然地理对公共政策影响：南海问题的由来：自古以来，中国都对南海地区拥有主权，由于中国的

强大，并且南海地区多为中国的藩属国，所以这些藩属国也承认了中国在这一地区的无可争辩的主权。

经济社会环境对公共政策的影响：直到美国的石油公司在南海发现大量石油这一重要战略物资，并随着

经济全球化的影响，南海逐渐成为世界上航运最为繁忙的航道之一。越南等周边国家意识到了南海的重

要性，开始逐步有计划的开始侵占南海的一些岛屿。由于此时的中国刚经历完十年动乱，加上改革初期，

一切都是以经济建设为中心，忽略了该地区的重要性。这一状况，更是加剧了越南等周边国家的野心，

肆无忌惮的出去中国的领海地区，抢占岛屿、渔业、石气等资源。由于海洋意识薄弱，一直没有切实的

解决，所以才最终造成了今天这个局面。如今，随着中国经济的腾飞，在工业发展的带动下，石油资源

的大量进口，造成了中国的石油进口90％以来于海上航道，而这又必须是经过南海海域。再加上，中

国大量出口至欧洲的廉价商品也必须通过南海海域进入印度洋，从而到达欧洲。另外，南海又有丰富的

石气资源，这一推动中国经济快速发展的重要战略物资。中国开始意识到南海的重要性，开始越来越强

硬的强调南海的主权，这不仅仅是利益关系，更重要的是这已经威胁到中国的国家安全。

政治法律对公共政策的影响：这一立场同样适用于南海。中国愿同有关国家根据公认的国际法和现

代海洋法，包括1982年《联合国海洋法公约》所确立的基本原则和法律制度，通过和平谈判妥善解决

有关南海争议。这已明确写入1997年中国-东盟非正式首脑会晤发表的《联合声明》中。

政治文化环境对公共政策的影响：中国主张有关各方在南沙问题上采取克制、冷静和建设性的态度。

中方始终坚持通过外交渠道，以和平方式与有关国家商讨解决有关问题。这充分体现了中国维护地区稳

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定和双边友好关系大局的诚意。

国际政策环境对公共政策的影响：南海问题是中国与有关国家间的问题。中国政府一贯主张通过双

边友好协商解决与有关国家之间的分歧。任何外部势力的介入都是不可取的，只能使局势进一步复杂

化。中国与有关国家完全有能力、有信心妥善处理彼此的争议。南海地区的和平与安宁可以长期保持