落实“三位一体”工作模式.pdfVIP

推行服务、管理、执法“三位一体”工作模式指导手册

城市管理是为了管理好城市，管理是方式，执法是手段，

服务是目的，只有管理、执法、服务三者有机结合，相互统

一，形成合力，才能实现城市管理工作的良性发展。构建服

务、管理、执法“三位一体”城市管理工作模式是城管执法

的新思路，按照分局《关于开展创建服务群众示范工程实施

方案》通知精神和推行服务、管理、执法“三位一体”工作

模式具体要求，根据方案确定的服务民生，推进“一、十、

百”服务群众示范工程各条工作线内容，现将“三位一体”

工作模式在实际工作中的具体实施方法明确如下。

一、坚持以便民为前提，用热情服务解决70%的城市管

理热点问题

本着科学执法、锐意创新、服务发展、以人为本的理念，

紧密结合党的群众路线教育实践活动，从市民群众最关心、

最直接、最现实的利益问题入手，贴近市民、服务市民、惠

及市民，牢固树立执法就是服务的执法理念，确立服务在执

法工作中的主导地位，通过将服务寓于执法形成以服务为

，

主，管理和执法为辅的工作模式。

新增10处便民临时疏导点。按照市、区民生保障体系

建设要求，充分考虑弱势群体和市民群众生活需要。

1、会同辖区街道办事处、社区居委会共同研究，在不

影响市民群众生产生活，确保道路畅通的前提下，按照每个

大队新增不少于2处的要求，在辖区内背街小巷划定固定区

域；

2、通过市场化运作手段筹措社会资本；

3、按照水果蔬菜摊、早点摊、修理摊等不同经营种类，

分别划定临时疏导点，并设臵醒目的标识牌。

4、通过耐心细致地宣传教育工作，将周边零散的流动

商贩统一疏导至临时疏导点经营。

5、各大队指定专人对疏导点蹲点值守至少一周时间进

行规范管理，待疏导点经营秩序良好后，即转入日常定期巡

查管理。

设置100个信息招贴栏。其中：阜桥大队25个，观音

阁大队20个，古槐大队20个，南苑大队15个，济阳大队

10个，越河大队10个。

1、各大队对辖区道路、社区内原有便民信息招贴栏进

行全面摸排；

2、撤除原有简易、已损坏和不规范的信息广告招贴栏；

3、由分局设计统一规格、统一样式的信息招贴栏，并

在阜桥大队按要求选取一处合适位臵进行设臵；

4、各大队按此规格样式在辖区菜市场、小区、次干道

出入口等居民密集区域统一设臵高标准、高档次的广告信息

招贴栏。

分局机关和每个大队各联系100户沿街商户。根据在日

常工作中摸排情况，重点选取管理薄弱的路段，从中选出长

期违反市容规定且拒不改正的经营业户。通过队员每周不少

于2次的上门走访谈心，面对面沟通交流，耐心听取联系商

户的心声，全面了解和掌握走访对象的基本情况。一方面要

宣传城市管理执法工作对于社会进步和发展的重要意义，另

一方面要积极出主意、想办法，帮助其解决实际困难。通过

晓之以情，动之以理的耐心说服教育和帮扶工作，让其深刻

认识自身违反市容规定的行为，从而有效解决市容管理长期

反复的问题。

二、以利民为根本，用规范管理解决20%的城市管理难

点问题

创建一批城市管理示范路。各大队通过对选取上报的次

干道进行集中清理、规范和整治，使该路段达到无店外经营，

无流动商贩，无“八乱”现象，门店招牌统一规范的标准。

1、各大队根据实际情况在本辖区选取一条重要的次干

道上报分局，经分局审核后确定示范路创建路段。

2、各大队组织人员对创建路段各经营户进行先期宣传

教育，使经营业户充分认识市容环境秩序对于“五城同创”

工作的重要性和必要性，从而主动对自身违反市容管理规定

的行为进行整改。

3、对违反市容管理规定，经宣传教育后拒不改正的经

营业户，各大队按照示范路创建标准进行规范管理。

4、对多次规范管理仍拒不改正的经营业户，大队可组

织执法人员对其采取强制扣押经营工具和罚款等措施，直至

其改正违反市容管理规定的行为。

5、各大队示范路创建完成后，在该路段醒目位臵设臵

高标准的“示范路标识牌”。

积极配合参与为民办实事项目。配合市、区政府做好

2016年为民办10件实事项目和区政府老旧小区改造涉及的

城管执法任务。

1、积极配合市商