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【塔西佗陷阱】政府部门或某一组织失去公信力,无论它说真话还是假话,做好事还是坏事,都被认为说假话、作坏事。;第7课:
近代以来中国的官员选拔与管理;一、应变:晚清选官制度的变革
1.废除科举
(1)背景
①内忧外患;
②西学传播和洋务运动的开展;
③统治阶级认识的变化。;一、应变:晚清选官制度的变革
1.废除科举
(2)过程
①维新变法,设经济特科,废八股改试策论
②戊戌政变后,悉照旧制
③清末新政,废除科举制;一、晚清选官制度的变革
(3)影响
①推动了教育近代化;
②有利于培养人才;
③促进了革命思想传播,加速了清朝灭亡。;1.1903年,《大公报》刊文称:“江南之新学国民及留学生多剪去辫发,以为不如此则形式上有缺点也。乃今年乡试而伊等又复假装辫发,依然入场乡试。然伊等称自由讲民权者,实不敌其功名心也。“这表明
A.科举制??仍有较强的生命力
B.新式教育与科举已融为一体
C.发式成为区别新旧学的标志
D.旧制度制约社会观念的变革;2.改革官制
(1)官制改革;(2)选官改革
1)途径
①学堂选官
②留学生选官
(2)影响:
①一定程度改善了政府官员结构。
②无法弥补科举制废除后的制度真空,反而激化了社会矛盾。;2、清末《游学译编》上刊登的《劝同乡父老遣子弟航洋游学书》云:“向之极可慕恋之科举的虚荣者,今已为蕉梦矣。而出洋学成,量与出身,已见明谕,宦达之路、利禄之路、学问之路、名誉之路,胥于是乎在。”这反映了当时
A.出洋留学受到社会的广泛支持
B.落第士人成为官派留学生主要来源
C.新政改革加快了社会结构变动
D.科举停废改变了国人的中西体用观;二、民国时期的官员选拔与管理
(一)官员的选拔
1.草创:南京临时政府时期(1912.1-4)
(1)特点
①立法
②指导思想:孙中山文官考试思想
③机构:考试院
;二、民国时期的官员选拔与管理
2.形成:北洋政府时期(1912.4-1928.12)
①立法
②机构:政事堂铨叙局
③方式:考试和甄别
④特点:过渡性;二、民国时期的官员选拔与管理
3.发展:南京国民政府时期(1927-1949)
(1)指导思想:孙中山的文官考试思想
(2)特点
①立法严密
②中西结合
③专门机构
④开放平等
⑤漏洞百出;反思:南京国民政府无法构建文官制度的原因;二、民国时期的官员选拔与管理
(二)官员的管理—监察
1931年,监察院正式成立,全国划分为14个监察区,各监察区设置监察使,任期两年。从1931年到1937年,监察院处理的涉案贪官污吏达69500人,只收到1800人的起诉书,只268人被法院或其他法律机关判定有罪,最终只有13人被罢了官。
;三、中华人民共和国时期
*(一)干部制度
(1)新中国成立后
①沿用民主革命时期的干部制度
中国共产党在革命战争年代,提出“任人唯贤”的干部路线,“德才兼备”的干部标准,以及“党管干部”的原则。;1.新中国成立后
①沿用民主革命时期的干部制度
②体系比较完整
结合社会主义革命和建设的具体情况,我国逐步建立了包括干部的吸收录用,调配使用,培训、任免奖惩,工资福利、军队干部转业安置,大中专中业生分配派遣、退职退休等—套比较完整的干部制度,制定了一些干部管理的法规。;三、中华人民共和国时期
(一)干部制度
1.新中国成立后
①沿用民主革命时期的干部制度
②体系比较完整
③选拔与培养相结合
;1、军队干部——由军委的总干部部、总政治部和军队中的各级干部部、政治部负责管理。
2、文教工作干部——由党委的宣传部负责管理。
3、计划、工业工作干部——由党委的计划、工业部负责管理。
4、财政、贸易工作干部——由党委的财政、贸易工作部负责管理。
5、交通、运输工作干部——由党委的交通、运输部负责管理。
6、农、林、水利工作干部——由党委的农村工作部负责管理。;三、中华人民共和国时期
2.改革开放后
①(过程)不断改革,逐步完善
1979年中央组织印发出了《关于实行干部考核制度的意见》,1982年劳动人事部发出了《吸收录用干部问题的若干规定》,1986年1月28日,中共中央发出《关于严格按照党的原则选拔任用干部的通知》。;2.改革开放后
①(过程)不断改革,逐步完善
②(原则)坚持党管干部的根本原则
③(方向)科学化、民主化、法制化、现代化;3.国家公务员制度
(1)建立
①1993年,开始推行
②2005年,《公务员法》,正式形成;三、中华人民共和国时期
4.管理:监察体系的完善
1949年,政务院人民监察委员会
1954年,国务院监察部
1959年,撤销监察部
1986年,国务院监察部
2018年,国家监察委员会;小结:国家公务员制度;“为政之要,莫先于
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