第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 课件高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理.pptx

【塔西佗陷阱】政府部门或某一组织失去公信力，无论它说真话还是假话，做好事还是坏事，都被认为说假话、作坏事。;第7课：

近代以来中国的官员选拔与管理;一、应变：晚清选官制度的变革

1.废除科举

（1）背景

①内忧外患；

②西学传播和洋务运动的开展；

③统治阶级认识的变化。;一、应变：晚清选官制度的变革

1.废除科举

（2）过程

①维新变法，设经济特科，废八股改试策论

②戊戌政变后，悉照旧制

③清末新政，废除科举制;一、晚清选官制度的变革

（3）影响

①推动了教育近代化；

②有利于培养人才；

③促进了革命思想传播，加速了清朝灭亡。;1.1903年，《大公报》刊文称：“江南之新学国民及留学生多剪去辫发，以为不如此则形式上有缺点也。乃今年乡试而伊等又复假装辫发，依然入场乡试。然伊等称自由讲民权者，实不敌其功名心也。“这表明

A.科举制??仍有较强的生命力

B.新式教育与科举已融为一体

C.发式成为区别新旧学的标志

D.旧制度制约社会观念的变革;2.改革官制

（1）官制改革;（2）选官改革

1）途径

①学堂选官

②留学生选官

（2）影响：

①一定程度改善了政府官员结构。

②无法弥补科举制废除后的制度真空，反而激化了社会矛盾。;2、清末《游学译编》上刊登的《劝同乡父老遣子弟航洋游学书》云：“向之极可慕恋之科举的虚荣者，今已为蕉梦矣。而出洋学成，量与出身，已见明谕，宦达之路、利禄之路、学问之路、名誉之路，胥于是乎在。”这反映了当时

A．出洋留学受到社会的广泛支持

B．落第士人成为官派留学生主要来源

C．新政改革加快了社会结构变动

D．科举停废改变了国人的中西体用观;二、民国时期的官员选拔与管理

（一）官员的选拔

1.草创：南京临时政府时期（1912.1-4）

（1）特点

①立法

②指导思想：孙中山文官考试思想

③机构：考试院

;二、民国时期的官员选拔与管理

2.形成：北洋政府时期（1912.4-1928.12）

①立法

②机构：政事堂铨叙局

③方式：考试和甄别

④特点：过渡性;二、民国时期的官员选拔与管理

3.发展：南京国民政府时期（1927-1949）

（1）指导思想：孙中山的文官考试思想

（2）特点

①立法严密

②中西结合

③专门机构

④开放平等

⑤漏洞百出;反思：南京国民政府无法构建文官制度的原因;二、民国时期的官员选拔与管理

（二）官员的管理—监察

1931年，监察院正式成立，全国划分为14个监察区，各监察区设置监察使，任期两年。从1931年到1937年，监察院处理的涉案贪官污吏达69500人，只收到1800人的起诉书，只268人被法院或其他法律机关判定有罪，最终只有13人被罢了官。

;三、中华人民共和国时期

*（一）干部制度

（1）新中国成立后

①沿用民主革命时期的干部制度

中国共产党在革命战争年代，提出“任人唯贤”的干部路线，“德才兼备”的干部标准，以及“党管干部”的原则。;1.新中国成立后

①沿用民主革命时期的干部制度

②体系比较完整

结合社会主义革命和建设的具体情况，我国逐步建立了包括干部的吸收录用，调配使用，培训、任免奖惩，工资福利、军队干部转业安置，大中专中业生分配派遣、退职退休等—套比较完整的干部制度，制定了一些干部管理的法规。;三、中华人民共和国时期

（一）干部制度

1.新中国成立后

①沿用民主革命时期的干部制度

②体系比较完整

③选拔与培养相结合

;1、军队干部——由军委的总干部部、总政治部和军队中的各级干部部、政治部负责管理。

2、文教工作干部——由党委的宣传部负责管理。

3、计划、工业工作干部——由党委的计划、工业部负责管理。

4、财政、贸易工作干部——由党委的财政、贸易工作部负责管理。

5、交通、运输工作干部——由党委的交通、运输部负责管理。

6、农、林、水利工作干部——由党委的农村工作部负责管理。;三、中华人民共和国时期

2.改革开放后

①（过程）不断改革，逐步完善

1979年中央组织印发出了《关于实行干部考核制度的意见》，1982年劳动人事部发出了《吸收录用干部问题的若干规定》，1986年1月28日，中共中央发出《关于严格按照党的原则选拔任用干部的通知》。;2.改革开放后

①（过程）不断改革，逐步完善

②（原则）坚持党管干部的根本原则

③（方向）科学化、民主化、法制化、现代化;3.国家公务员制度

（1）建立

①1993年，开始推行

②2005年，《公务员法》，正式形成;三、中华人民共和国时期

4.管理：监察体系的完善

1949年，政务院人民监察委员会

1954年，国务院监察部

1959年，撤销监察部

1986年，国务院监察部

2018年，国家监察委员会;小结：国家公务员制度;“为政之要，莫先于