国有企业成本管控研究 .pdf

酬究

新时代背景下的国有企业，肩负着国民经济命脉的重大责任，自身必须不断

做优做大做强。如何从源头抓起，开源节流是一个重大课题。国有企业要在高质

量发展中加强成本管控，而大多数企业的成本管控流于形式，未充分发挥与经济

发展相适应的优势，因此要不断加强成本管控，为经济健康平稳发展发挥主导力

量提供坚强保障。

一、国有企业加强成本管控的重要性

国有企业是中国特色会主义的重要物质基础和政治基础，是保证国民经济

平稳健康发展的中坚力量。作为国有企业而言，应不断提高自身管理水平，加强

成本管控是提升核心竞争力的关键方式。成本管控对国有企业的重要性体现在以

下几个方面：

（一）为企业长远发展规划深挖潜力

国有企业对照“十四五”发展规划要求高质量发展，高质量发展的基础源于企

业自身的竞争力提升，管理成效优化，而成本管控作为激活发展引擎、助推科学

管理规划上台阶的重要手段，显得越发重要。国有企业通过自身取长补短，充分

结合自身成本管控的缺陷能够完善发展规划思路，调整发展计划，为长远发展的

思路拓宽提供帮助。

（二）为提质增效、稳增长提供保障

国有企业发展的两个关键词是“高质量”“提质增效”，如何确保提质增效，成本

管控是源头，开源节流是基础，更好的通过科研技术水平提升、人才队伍建设,

能够提高员工工作质效，保障经营水平稳步增长。

（三）为优化内部结构提供依据

科学的开展成本管控很大程度上可以补充国有企业内部结构不合理、资源配

置不科学等问题，不断的完善内部体系结构，优化内部治理。同时可以加强各部

门之间的沟通协调，使各岗位人员充分参与进来，提高企业内部凝聚力和向心力，

更好的促进企业内部高效沟通、结构提升。

（四）为内控质量提升提供指引

成本管控是国有企业内部控制的重要监督环节，一定程度上关乎到企业的生

存发展。内控质量的提升也就意味着成本管理质效的提升，提高成本管控的质量，

通过强有力的成本管控方法及流程，突出效益为先，极大程度的保证了整体盈利

水平提升。

二、国有企业成本管控存在的问题和局限性

（一）成本管理意识淡薄，管理观念陈旧

国有企业的管理者大部分缺乏成本管理意识，有着成本管理就是节约的思想。

而在日常生产经营过程中，国有企业凭借自身独有的发展优势开展经济业务，很

大程度上也就忽视了成本管理的重要性，思想比较固化，管理观念较为陈旧，对

合同收入利润指标比较关注，对成本管理的认识停留在表面，内部关于成本管理

的相关制度不是很完善。在国有企业中，全员参与到成本管控中的情况较少，往

往强调企业整体，忽视了个人参与的意义，而员工个人往往较为关注自身利益，

从而忽略在自身岗位上能为企业创造什么的思想O日常国有企业文化宣贯上对成

本管理、内部管控这些文化介绍的比较局限，一定程度上也对企业中心工作依托

成本管理的思想大打折扣。

（二）管理手段不科学，经济效益难发挥

大部分国有企业成本管控基于现有的传统报表，如：预算执行分析、责任成

本报表等，基本只是对合同额、收入成本等影响年终考核的指标进行分析，对经

营现金流、资金结存、部门成本费用情况分析缺失，也没有较为完善的系统予以

动态监测，因此缺乏较为科学的管理手段。此外，国有企业的成本管理基本在财

务部门，而大多数财务人员对成本管理意识和专业素质也较为匮乏，日常将成本

报表完成分析后的思考时间少，管理上也存在着只对照考核指标，成本管理的真

正作用发挥不明显，同时国有企业对管理手段的提升重视度不足，管理上挂钩绩

效考核体现较少，一定程度上也影响了企业经济效益的发挥。

（三）预算管理不完善，考核体系欠缺

预算管理是一种有效的成本管控手段，但是大部分国有企业成本的此外预算

管理不到位，日常的全成本核算反馈、预警机制设置不完善，预算考核制度不完

善，各流程环节分工不明确，在一定程度上制约着成本管控水平的提升。同时，

国有企业预算执行不严格也很大程度上造成了成本管控失去意义。大多数国有企

业是通过上级单位下发正式文件批复预算的方式，对关键指标进行管控，在执行

过程中，缺失动态管控，大多数国有企业对于成本管理基本缺失预算的对下考核,

片面的认为编制部门就是执行部门，有义务去提醒推动，而编制部门很多是在财

务部，疲于应付的去完成预算执行分析、经济管理分析等工作，造成了成本管控

边界模糊、责任部门不清