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《做好财政工作的几点思考》

财政工作事关国计民生。随着经济的发展，人民物质文化需求的

日益增长，财政工作面临越来越多的挑战和考验，如何切实提升财政

工作管理水平，更好地推动经济发展和民生改善，笔者认为应着力做

好以下几项工作。

一、确保整体，兼顾局部

确保整体，是指财政如何保障本级政府施政的顺利推进，需处理

好财政与本级政府及其各部门之间的关系；兼顾局部，是指财政内部

如何保持协调性，需处理好财政内部各机构之间以及上下级财政之间

的关系。

确保整体，必须树立大局意识当好参谋。要在党委、政府的战略

上谋划财政工作，在财政职能上定位财政工作，在统筹协调方方面面

关系上开展财政工作。必须树立政治意识当好助手。财政每笔收支，

无不体现在促发展、保民生、维稳定上，心中掌平政治秤，脑中绷紧

发展弦、民生弦、稳定弦，确保收入得法、支出得当。必须树立服务

意识当好先锋。财政代表政府行使职能，开展收支活动，受命在上层、

运筹在中层、执行在基层，必须为预算单位、企业、基层、民众服好

务，在服务中听取和反映服务对象心声，在服务中树立和维护党委和

政府形象。

兼顾局部，对内要树立一盘棋思想，着着慎、步步进。班子团结

能干事，队伍干练能成事。对上要树立一条渠思想，活源头、不断流。

积极争取政策和资金，支持本级建设和发展。对下要树立一条河思想，

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蓄满水、开要阐。铺路搭桥保基层，夯实基础保双赢。

二、积极培育财源，大力增收节支

增收节支是财政工作永恒的主题。较之增收而言，节支更敏感，

根本的是要科学界定财政供养范围，科学核定财政支出标准，实现支

出效率最大化。在组织收入上，要认真分析税源结构，把握宏观经济

形势，了解微观发展态势，做到依法应收尽收。在安排支出上，刚性

支出迎着走，打满打足；弹性支出选着走，量力而行。这样，努

力增收保住预算盘子，挤出资金支持财源建设。

在财源建设方面，既要涵养老财源，又要不断培育新财源。老财

源要稳中有进，新财源要做大做强。一是要创造政策措施环境。发挥

财政政策的导向作用，综合运用国债、税收、财政贴息等多种政策手

段，认真落实国家振兴东北等老工业基地、战略性新兴产业、扶持就

业和再就业等财税优惠政策措施，培育和发展国有、集体、个体民营

经济在内的各类市场主体，不断增强经济发展的内在动力，促进经济

的稳定增长。二是要创造资金资产环境。发挥财政资金的导向作用，

围绕党委、政府的经济发展战略，整合工业、农业、科技、基本建设、

招商引资、文化产业等各类专项资金，发展高端产业，扶持重点区域、

重点产业、重点企业、重点项目，激发企业活力，促进企业做精、做

大、做强。要整合包括土地、道路、桥梁、广场在内的城市资产，在

推进城市向国际化现代化大都市迈进的过程中，实现经营城市上台

阶，逐步使经营城市的收益成为财政收入的重要补充。三是大力支持

民营经济、中小企业发展。市场经济越完善，民营经济、中小企业越

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将成为城市经济的主体。民营经济最具活力、最有潜力，在政策上要

积极引导，在资金上要尽力扶持，在服务上要全力改进，促进民营经

济不断发展壮大。四是要积极参与驻地中省直企业的合作与发展。要

深入研究、制定切实有效措施，发挥好中省直企业与地方两个积极性，

问政于企、问计于民，实现中央与地方发展“共赢”。

在增收方面，一是要强化税收管理、提高征管计量。挖掘薄弱环

节和领域，堵塞税款流失的漏洞，切实做到依法计征，应收尽收。加

强收入任务管理，要向国税、地税部门下达年度税收任务，层层分解

落实责任，加强收入收缴管理，确保所有财政收入及时足额入库。二

是加强重点税源、重点税收监控。加强对重点企业、重点地区、重点

环节的收入分析，了解一次性建设、交易行为动态，做到经常性收入、

一次性收入一起抓。三是坚持依法治税、强力清欠。认真贯彻落实税

收征管法及其实施细则，加强税收减免管理，建立清欠责任，追缴陈

欠，杜绝新欠。四是加强非税收入管理。完善收缴分离、罚缴分离管

理模式，规范非税收入征缴程序，建立以票据管理为中心，以账户监

控为手段，以信息管理系统为支持，以必要的前置审核为补充的非税

收入就地缴库体系，实现各项收入直达国库或财政专户。

三、强化预算约束，严控重点追