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社会信用体系的建设

社会信用体系的建设

党的十六大提出：“整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会

信用体系。”党的十六届三中全会在《关于完善社会主义市场经济若干问题的

决定》中，进一步明确要建立健全社会信用体系，并把这作为完善市场体系的

重要内容。市场经济是契约经济，契约产生预期效果的基础是信用，信用产品

是维系市场经济正常运行的特殊商品。我国要建立的正应该是市场经济条件下

对维系正常市场经济秩序有基础性作用的现代社会信用体系。能否加快建立社

会信用体系是衡量市场经济成熟程度和完善程度的重要标志。

中央直属机关工委于5月10日在北京举办“诚信和谐”论坛。中央纪委、

中央宣传部、中央统战部、人民日报社、中央党校、共青团中央、新华社、广

电总局等8个单位，以及国务院研究室、中国社会科学院有关专家在论坛上围

绕大力加强诚信建设、努力构建社会主义和谐社会进行发言。中央直属机关工

委领导、中央精神文明建设委员会办公室和中央直属机关各单位机关党委负责

同志，以及有关专家共120余人参加论坛。

一、建立社会信用体系的重要性

第一，建立社会信用体系，有利于完善社会主义市场经济体制。社会信用

体系是现代市场经济的一项基本制度。市场经济既是法治经济，也是信用经

济。没有健全的社会信用体系，就不可能建立起完善的市场经济。完备的社会

信用体系是在市场经济条件下，以信用为基础所形成的一整套规范和制度，是

市场经济发达国家经济运行的基础。市场经济，信用为本。没有良好的社会信

用，就不可能有良好的市场秩序，更不可能有完善的市场经济体制。

第二，建立社会信用体系，有利于扩大对外开放。随着我国加入WTO和对

外开放不断扩大，我国与国际经济的联系越来越密切。为了适应这种需要，我

国的经济管理体制进一步规范和完善，通过清理、修订和新颁布与涉外经济、

贸易、投资和知识产权有关的法律、法规和规章，初步建立起适合社会主义市

场经济需要，符合世贸组织规则和国际惯例，统一、透明的涉外经济法律体

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系。国务院各部门和各地方政府全面清理、减少和规范了行政审批。想方设法

为建立开放型经济创造良好的政策环境。但是，在对外开放中，当前受到制约

和影响的主要是信用关系紊乱带来的一系列问题。如不按合同履约，侵权盗

版，冒用商标和企业名称，商业欺诈，不讲商业道德窃取商业机密，在国际市

场上互相拆台自相残杀等等。这些问题严重影响了我国对外开放的正常发展，

甚至影响到国家信誉和形象，我们必须遵循国外市场经济的基本规则，加快建

立健全社会信用体系。严格产品质量标准，加强知识产权保护，建立公平竞争

机制，改善投资和经商环境。只有建立与国际惯例接轨、适应现代市场经济发

展的社会信用体系，才能创造良好的市场经济环境，促进对外开放的健康发

展。

第三，建立社会信用体系，有利于建设现代市场体系，整顿和规范市场经

济秩序。我国市场经济体制的建立是一个较长的过程，在新旧体制的交替中，

旧体制虽然已无法发挥主导作用，但又经常左右着人们的行为方式，新的体制

框架虽然已经确立，应该发挥主导作用，但又存在许多值得改进和完善的地

方。因此，建立社会信用体系，真正形成全社会的奖优惩劣机制，有效维护经

济活动的正常秩序，已成为当务之急。只有建立健全社会信用体系，才能从根

本上扭转市场经济秩序的混乱状况，使守信者得到奖励，失信者付出代价，形

成“一处失信，处处制约；事事守信，路路畅通”的社会氛围，实现社会经济

生活的长治久安。

第四，建立社会信用体系，有利于形成全社会约束机制。我国随着用人制

度的改革和社会保障体系的建立，越来越多的人从“单位的人”变为“经济的

人”和“社会人”，对人事管理已经成为转轨时期政府管理经济社会的新课

题。征信国家对于“社会人”的管理，是靠严格的征信系统和完整的信用记录

进行的，对不讲信用的企业和个人形成强大的压力和威慑力。如：无人与其做

生意，无人给予其贷款，无人租给其住房，无人聘用其为雇员，甚至加入各类

保险的保费也要比他人高得多。由此，加强全社会对“社会人”的监督、制约

和管理，某种意义上说，信用记录就是“紧箍咒”，对于失信的人就等于自己

给自己念“紧箍咒”。

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二、建设社会信用体系建设的思路和措施

社会信用