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石油化工工程建设监理、监督项目安全风险控制措施

作为石油化工工程建设安全监理和安全监督人员，熟悉和掌握工

程施工过程中各类安全风险及风险管控措施，对有效管控施工安全风

险，减少和避免安全事故具有一定的积极作用。常用的安全风险控制

措施主要有以下几个方面：

一、重点加强安全监理、监督措施的落实

1、加强日常巡视。重点检查现场人员劳动保护用品的配备及正

确使用，现场各项施工作业是否符合安全操作规程，是否设置安全警

示标识，用电、动火、电气焊、高空作业等安全防护措施的落实情况。

做好安全监理日记及其他形式的记录，比如：安全隐患检查报告和相

关安全隐患及隐患整改图片和影像资料等。

2、加强安全检查。督促施工单位每周对施工现场安全防护、临

时用电、起重作业、消防设施以及危险性较大的施工作业进行安全检

查；每月组织一次相关单位参加的安全专项检查，检查施工安全技术

措施和专项施工方案的落实情况，检查施工单位执行工程建设强制性

标准的情况；

3、加强安全会议制度落实。通过监理例会、安全专项会议及安

全检查月度会议，分析安全管理存在的问题，提出合理化意见和建议，

督促落实改进安全管理措施。召开安全会议过程中要形成安全会议纪

要。

4、加强监理指令的实施。发现安全隐患后，通过发出口头指令、

安全监理工作联系单、监理通知单和工程暂停令等方式有效制止违章

作业，及时消除安全隐患。

二、督促施工单位现场安全保障体系有效实施

1、检查施工单位安全生产管理组织机构设置与职责情况；主要

有以下要求：

1）施工单位应设置安全生产管理组织机构，配备专职安全生产

管理人员。专职安全生产管理人员配备数量，应符合住房和城乡建设

部（建质[2008]91号）《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专

职安全生产管理人员配备办法》要求；

2）施工单位应建立安全生产责任体系，明确各级领导、职能部

门和岗位的安全生产责任。

2、检查施工单位人员资格情况，主要包括：

1）项目负责人、专职安全生产管理人员应具备与本单位所从事

的施工生产活动相适应的安全生产知识和管理能力，并应取得安全生

产考核合格证书。

2）特种作业人员、特种设备作业人员应取得相应资格证后上岗。

3）未经安全生产教育和培训合格的作业人员，不得上岗。

4）作业人员的身体条件应满足工作性质要求，应无职业禁忌症，

并应按规定定期对从事有职业病危害作业的人员进行身体检查和培

训。

3、检查施工单位安全生产制度的建立和执行情况；安全生产制

度主要包括:

1）安全生产责任制度;

2）安全教育、培训制度;

3）安全监督检查制度;

4）安全技术措施管理制度;

5）隐患治理制度;

6）劳动保护用品管理制度;

7）特种设备安全管理制度;

8）交通安全管理制度;

9）事故事件管理制度;

10）安全生产考核与奖惩制度;

11）危险化学品管理制度;

12）消防安全管理制度;

13）应急管理制度等。

4、检查安全教育培训记录，比如班前安全喊话、作业安全分析

（JSA）等；

5、检查安全技术交底文件的编制，安全技术交底内容和交底记

录等。

6、检查风险识别清单和危险源清单，风险辨识和危险源应符合

现场实际，便于管控，不能遗漏重大危险源。

三、加强危险性较大的施工作业安全检查

1、吊装作业：审查大型设备（包括塔架、塔器、大口径管道和

压缩机等）的吊装方案并检查落实情况；检查吊装作业人员资格，检

查并核对起重机械设备合格证书和检定证书；

2、大型构件设备运输作业：审查承运单位的运输方案和超限货

物运输手续，检查承运单位安全警戒标识；

3、易燃易爆场所动火作业：在油气区域、管道连头和石油化工

装置等危险区域的动火施工过程中，对动火施工审批手续进行确认，

审查动火碰头施工技术方案，检查现场动火指挥系统和应急机构的建

立和运行情况，检查有害气体置换情况，检查安全区域、警示标识设

置情况；

4、高处作业：审查作业人员特种作业资格，检查作业人员的安

全防护设施配备及落实情况，检查安全标识、安全区域设置情况，排

查施工现场各类安全隐患，重点防止高处坠落和物体打击；

5、工艺管线、设备安装作业：审查工艺管线、设备安装工程方