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事业单位资金管理中存在的问题及应对措施

在信息化时代的今天，社会的发展和经济收入的提高，对事业单位的服务内

容与管理环境有着巨大的影响，事业单位不同于其他的企业单位，对事业单位的

资金管理进行改革与完善，是为了更好地推动事业单位服务社会的职责。资金是

事业单位发挥自身职能、提供社会服务的基础，对事业单位的资金进行优化，保

证资金的安全，合理的对资金进行配给，不但是事业单位财务管理工作的重要环

节，同时也是提高资金使用率的重要方式，在减少资金管理风险的基础上，确保

事业单位资金的不流失，从而提高事业单位的服务水平，提供更优质的社会服务。

一、事业单位资金管理概述

（一）事业单位资金管理概念

事业单位是指提供的服务具有公益性质，以非盈利为目的，在党和国家的领

导下充分发挥社会服务职能的部门，包括文化、教育、卫生和科技等服务，事业

单位的资金来源有三种方式，分别是自支、差额以及全额。事业单位资金管理是

指对资金使用行为进行管理，以及对资金管理的相关制度进行考核、监督和调整

的过程，确保资金得到科学合理的有效使用。

（二）事业单位资金管理内容

事业单位资金管理主要有三个方面的内容，分别是人员经费、公用经费和专

项资金。首先，人员经费指的是事业单位对于员工的基本工资、岗位补贴、绩效

奖金、福利待遇及保险保障等方面的成本支出；其次，公用经费是对公共事务方

面的资金支出，包括公务费、设备的购买费用、维修保养费用、业务费用、其他

费用等，是确保事业单位公务活动、用于社会服务的设备的购买和维护等服务行

为的顺利开展和执行；最后，专项资金指的是由国家或政府拨发给事业单位并指

定用途的资金，专项资金必须专款专用、独立核算、不得用于其他的方面的支出，

专项资金的来源有专项基金、专用拨款和专项借款三种方式，从性质上来看专项

资金包括个人专项资金和公用专项资金两类，专项资金的用途有五种形式，分别

是基本建设支出、专项业务费用、专项购置费用、专项修葺费用和其他专项费用。

（三）事业单位资金管理的意义

1.加强对财务风险的控制

事业单位的资金主要应用在单位的各项经济活动与业务项目中，是事业单位

各项工作顺利开展的前提和基础，忽视事业单位资金管理的价值与作用，没有对

资金的使用进行科学合理的规划配置，将导致各项社会公共服务无法正常开展，

严重的将导致事业单位的资金发生风险。因此重视事业单位资金管理，对资金进

行优化配置，确保资金的用途的同时提高资金的使用效率，对资金使用的各个环

节进行监控，有效的降低和减少财务资金风险，更好的推进事业单位运行发展。

2.有利于完善公共财政体系

因为事业单位的性质，国家或地方政府的财政拨款是其主要的资金来源渠道，

加强对事业单位资金管理，建立多方位的监督管理机制，确保每一笔资金的安全

和使用，追责和管理，减少资金的流失率，提高资金的使用率，对资金的使用方

式和使用途径进行优化，充分发挥资金的使用价值。在减轻我国财政负担的同时，

进一步对公共财政体系进行完善。

3.有利于提高事业单位资金的使用效益

事业单位资金在使用的过程中需要以全面统筹、兼顾各方、勤俭节约、绩效

收支平衡等原则为指导，对资金使用加强监督管理，明确每一笔资金的使用情况

和经济效益，最大限度的发挥资金的使用效益，建立公正透明的资金使用流程，

方便各方对事业单位资金的用途进行监管，防止资金的无效使用，提高资金的使

用效益，发挥事业单位资金的使用价值。

二、事业单位资金管理中存在的问题

（一）管理意识有待提高

部分事业单位的领导资金管理意识薄弱，忽视了资金管理的重要性与意义，

没有建立科学高效的资金管理制度，对资金的使用和监管不到位，认为财务管理

人员只需要做好账、报好税就可以了，缺乏对资金的精细化管理。对财务工作的

重视不够，投入不足，没有科学完善的财务管理制度，缺乏引进和培养财务人员

的意识等，导致财务部门的独立性不强，权威性大为削弱，易受到外部因素的影

响，不利于资金的合理利用。

（二）资金管理制度不完善

事业单位的资金管理虽然取得了初步成效，但是还是存在着事业单位资金管

理制度不完善的情况，对资金管理制度生搬硬套，没有根据单位的实际情况建立

符合单位发展需求的管理制度，未能更进一步推动和落实资金管理制度的流程化

要求，导致事业单位资金管理制度流于表面，管理职责划分不明确、资金管理混

乱、没有规范化的资金使用流程标准。因为管理制度的不完善，对资金的监管和

人员的考核评价机制难以发挥出应有的作用。

（三）资金预算管理意识不足

事业单