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公共管理学期末复习提示（教育管理）（本科）

一、复习时应注意的问题:

期末考试是对一学期学习成果的检测,要想取得好的成绩,重要依赖于平时

的仔细学习和思考,而不是期末的突击复习。因此大家要注意平时的读书，参加

课程讨论、并仔细完成好形成性作业。期末复习只是在一学期的学习的基础上针

对自己的不足,进行填补性的学习.其重要把握如下几个方面:

1.按照复习提示梳理重点、难点知识，强化一学期的学习成果，建立本课程

的知识框架体系。

2.针对自己的不足和学习的漏洞,如有哪些不明白的地方,学习上存在的问

题或困难,要找老师处理。

3.充足了解期末考试的题型和要求，多作练习，懂得怎样解答论述题和进行

案例分析。

二、各章复习提示

第一章公共管理学导论

1.公共管理的含义是:公共组织利用所拥有的公共权力,为有效的实现公共

利益,对社会公共事务进行管理的社会活动。其要点为：（1）公共管理的主体是

公共组织；（2）公共管理的客体是公共事务；（3）公共管理的目标是实现公共

利益；（4）公共管理过程是公共权力的运作过程。

2.公共管理是在公共行政的基础上提出并发展起来的，在不一样的历史时期

公共管理（公共行政）的发展体现出不一样的特点，20世纪80年代开始的全球

性的行政改革运动即“新公共管理”运动，是公共行政向公共管理转型的开始，

公共管剪发展的趋势是政府公共政策化和公共管理的社会化。

3.公共管理模式的基本特性:（1）公共利益与个人利益相统一,重在公共利

益上；（2）政府组织与其他公共组织相统一，重在政府组织上；（3）社会问题

管理与资源管理相统一，重在处理问题上；（4）成果管理与过程管理相统一，

重在成果管理上；（5）管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；（6）公

共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；（7）服务管理与管制

管理相统一，重在服务管理上。(8)管理制度与技术相统一，重在制度创新上。

4.公共管理与企业管理的区分：（1）目标不一样。公共管理的目标是为社

会提供非营利性的成品和服务，从而提升人民的生活质量，其目标是公益性的。

而企业是以营利为目标的。（2）限制原因不一样。公共管理是代表公共权力的

的。其整个过程都受到法律的制约，包括公共组织的权利、职责、活动方式等。

而法律对企业只是外部制约原因、其原动力是追求最大利润。（3）物质基础不

一样。公共管理各种物质资源重要来自税收，其财务预算与支出属于公共财政，

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须公开化。而企业的物质资源来自自身的投资，其资金的使用由其自主的权利，

无须社会监督。（4）管理人员的选拔方式不一样。公共管理在人员的聘任上重

视政治才能和政治倾向，有职业化、终生化的去向。而企业用人重要是依据本企

业的详细目标和个人能力。（5）绩效评定不一样。重要体目前对管理效能评定

的标准上的不一样。

5.公共管理学是一门新兴学科，大家对它不熟悉，因此不但应懂得它是研究

什么内容的学科，还要清楚它的形成和发展脉络，这么才可从整体上有所把握。

请注意如下两点：

（1）因为公共管理学是在公共行政学的基础上发展起来的，因此要清楚公

共行政学的形成和发展。1845年法国科学家安培提出建立一门管理国家的科学

的构想，被以为是行政学产生的胚胎；1887年美国的威尔逊总统刊登《行政之

研究》主张政治与行政分离，明确提出将行政管