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农业有机肥专家评审意见报告

为进一步推进农业有机肥的应用，确保2021年中央一号文件精神的贯彻落实，促进有机

肥料产业健康发展，农业农村部组织了2021年有机肥技术与产业发展（全国）交流会。通过本

次会议，进一步推进了有机肥在农业生产中的使用示范工作，促进了我司加快有机肥标准化生

产、规范推广。同时也为我司开展有机肥检测认证、开展产品质量检测提供了科学依据。会议

期间，在专家组指导下，我部组织相关技术人员对会议议程进行了详细的讨论并提出建议。

一、参会人员情况

会议由我部组织进行专家评审。会议邀请中国肥料协会理事长朱洪顺、有机肥料专业委员

会主任梁永前、中国农科院土壤肥力与环境研究所所长王启民以及全国农业技术推广服务中心

土壤肥料与土壤改良研究所所长王瑞成分别作了题为《土壤肥力与改善》《土壤环境与作物营

养》《秸秆还田促进土壤肥力》《化肥使用量零增长行动方案》的报告，详细介绍了有机肥在我

国的现状和发展趋势。针对目前我国畜禽粪污资源化利用情况，结合农业绿色发展需求，会议

组织了两场专题报告。会议由全国农业技术推广服务中心土壤肥料与土壤改良研究所所长王瑞

成主持，重点就“2020年全国畜禽粪污资源化利用情况”、“2021年畜禽粪污资源化利用与污

染防治重点任务”、“2021年有机肥产品质量控制指标体系研究”等内容进行专题报告。围绕

有机肥生产与施用技术、检测认证、标准制定、绿色发展与有机肥生产等方面提出了一些建议

与意见。会上，专家对我国目前有机肥发展现状及存在的问题进行了详细讨论并提出建议与意

见。

1、有机肥市场供需矛盾突出

有机肥是农业生产的重要生产资料，是实现耕地质量和作物产量提升的关键技术之一，目

前主要存在以下问题：●有机肥产品质量不稳定，大部分未按标准生产销售。部分产品未经检

测认证，无法提供肥料检测报告。●有机肥质量缺乏标准，缺少检验标准，造成质量无法保

证；缺乏国家标准，企业缺乏技术标准。●产品认证制度缺失，市场秩序混乱，无标准可依。

●部分有机肥质量不合格。我国有机肥市场需求旺盛。●有机肥市场供需矛盾突出。希望农业

部门进一步加大有机肥投入力度。制定有机肥产品质量控制指标体系。

2、有机肥产品质量良莠不齐

由于行业监管力度不足，目前有机肥市场混乱，存在着质量参差不齐的现象。我国有机肥

行业起步较晚，尚无统一监管标准并实行登记制度，行业标准相对缺乏。有机肥料行业标准缺

乏。产品标准体系不完善，有机肥料产品质量指标和国家标准不一致，肥料中含有污染物、重

金属、农药残留等标准要求缺失。产品品质良莠不齐，产品技术水平参差不齐，存在质量风

险。行业管理体制和标准体系不健全、市场机制不健全等问题。

3、农业生产环境污染问题日益严重

农业生产环境污染问题日益严重，已成为制约我国农业绿色发展、实现乡村振兴的重大挑

战之一。我国土壤问题突出表现在三个方面：一是土壤酸化和盐渍化严重，且影响作物生长；

二是养分失衡；三是氮素污染严重，土壤中氮素不足的土壤变差，导致作物减产；四是有机肥

施入土壤中有益微生物的活性，破坏和影响土壤微生物活性以及对养分的吸收；五是重金属污

染增加土壤重金属累积，严重影响农作物根系生长和农作物健康生长。三个方面共同作用导致

土壤富营养化、酸化和土壤污染问题越来越严重。因此需要不断加大有机肥领域研究并制定相

应政策和标准来解决这些问题。“十三五”以来我国有机肥产品质量不断提升，但还存在着部

分产品标准不健全、检测认证制度尚未建立等问题，因此在制定过程中应充分考虑。要以保障

有机肥质量为核心要素，强化科技支撑，围绕土壤健康这一重点方向，加快发展以有机肥为主

的农产品，满足高品质需求。

4、化肥使用量零增长行动方案的落实尚需加强

国家层面已经出台了《化肥使用量零增长行动方案》以及化肥使用量零增长行动方案，总

体来看实施效果较好。但在推进过程中，还存在一些问题，一是缺乏测土配方施肥的理论依据

与指导；二是化肥施用量较大或大量施用有机肥问题依然突出；三是有机肥还没有纳入补贴范

畴。目前仍有一些肥料产品没有按照国家相关要求生产。此外，对肥料的分类和施肥方法也有

待进一步研究。还有一些地区在化肥投入、农药使用、肥料质量、养分含量、残留量等方面执

行不够。应在国家层面出台相关政策和指导意见。

二、会前准备工作

2021年9月30日，我部组织召开了“2021年有机肥料技术与产业发展（全国）交流

会”。本次交流会由我部微生物肥料工程技术研究中心组