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目录
一、项目概况
二、可能存在的风险及评价
(一)社会稳定风险内涵
(二)征地拆迁引发的社会稳定风险内涵及其成因..2
(三)药市路征地拆迁社会稳定风险内容及其评价..4
(四)药市路征地拆迁社会稳定风险的综合评价...9
三、预防风险可采取的防范方案
四、结论
关于樟树市药市路征地拆迁项目社会稳定风险评估的报告
樟树市维稳办:根据中华人民共和国国务院第590号令第十二条
规定:市、县人民政府作出房屋征收决定前,应当按照有关规定进行
社会稳定风险评估。市拆迁办本着“对有可能在较大范围内对人民群
众生产、生活造成影响的市政规划、重大工程项目建设和环境建设”
等必须列入社会稳定风险评估范围的原则,特对樟树市药市路所涉征
地拆迁项目进行社会稳定风险评估。按照上述要求,樟树市城市建
设改造拆迁安臵办公室作为责任单位,及时组建了评估工作领导小
组,对“樟树市药市路征地拆迁项目”(以下简称药市路项目)进行
一次全面的、认真的社会风险评估,形成社会稳定风险评估报告如下。
一、项目概况樟树市药市路征地拆迁项目(以下简称药市路)位
于樟树市淦阳路至仁和路之间,药市路直线长度全长为420米,是连
接淦阳路与仁和路的交通枢纽,区域集公共服务、居住中心为一体,
规划定位为缓解药都南大道交通枢纽压力,拓宽城市交通枢纽线的交
通线。根据规划要求,规划方案一(药市路建设方案-规划18米)
涉及包括市民政局福利院两栋房改房在内的共12户搬迁,拆迁面积
1620余平方米。民政局福利院公房一栋,建筑面积1300平方米(其
中临街店面400平方米),共计拆迁面积为2920平方米。规划方案一
拆迁安臵补偿资金概算为370.8万元。
规划方案二(药市路建设方案-规划24米)在方案一所涉拆迁
面积基础上增加了福城街道办事处誉洲新村安臵楼一栋五层共8户
以及1户私房搬迁,涉及拆迁面积约2860余平方米(其中店面为
240平方米),以及民政局福利院老年公寓一栋四层(其中二层为8
户私房),涉及拆迁面积约1040平方米,共计拆迁面积为6820平方
米。规划方案二拆迁安臵补偿资金概算为804.5万元。
二、可能存在的风险及评价
(一)社会稳定风险内涵社会稳定风险,广义上是指一种导致社会
冲突,危及社会稳定和社会秩序的可能性,是一类基础性、深层次、
结构性的潜在危害因素,对社会的安全运行和健康发展会构成严重的
威胁。一旦这种可能性变成现实性,社会风险就会转变成公共危机。
广义的社会风险是一个抽象概念,它涵盖了生态环境领域、政治领域、
经济领域、社会领域和文化领域等各种风险因素。在狭义上,社会风
险是指由于所得分配不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失
业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内
争等社会因素引起的风险,仅指社会领域的风险。
(二)征地拆迁引发的社会稳定风险内涵及其成因征地拆迁引发
的社会稳定风险,即政府在执行征地拆迁决策、实施征地拆迁的过程
中给人民群众的生活、生产、生命、财产等与其切实利益相关的各个
方面造成的负面影响和损失的可能性。征地拆迁对房屋户主及其成
员的生产、生活、精神等方面造成严重影响,这些影响是多方面的:
失去收益性物业、失去原有住宅、失去原有的生活方式和因邻里关系
改变产生的失落感、剥夺感等。另外,不同历史年代之间、不同区域
之间、不同征地性质之间的不同补偿标准和方式,有可能导致群众对
比甚至盲目攀比,造成误解,产生不公平感等。
表1药市路征地拆迁项目风险综合评价
从表1可看出,药市路征地拆迁项目可能引发的不利于社会稳定的综
合风险值为0.61,风险程度中等,意味着项目实施过程中存在引发一
般性群体性事件的可能。
三、预防风险可采取的防范方案
药市路征地拆迁项目发生不利于社会稳定的风险程度为中等,
意味着征地拆迁项目不会一帆风顺,特别要注意加强对征地拆迁实施
过程中可能出现的个体矛盾冲突的防范,并随时戒备和监控征地拆迁
进展中可能出现的风险发生。
1、加强征地拆迁政策的宣传,营造良好的社会舆论氛围。可通过
电视、广播、报纸能多种新闻媒体,宣传药市路征地拆迁项目对完善
我市陆路交通网络建设、拉动地方经济发展、带动周边土地升值、增
加其他居民致富机
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