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内容目录
数据要素“由虚向实”，顶层设计加速完善 3
顶层文件加速完善，多方面细则文件均已出台 3
后续细则可期，年底前8项细则文件已预告 4
供应链数据有望先行，商贸与交通为重点方向 5
“数据要素X”案例陆续出台，供应链方向为重中之重 5
央国企“AI+数据”专项行动，构建物流供应链数据集 8
重点三大应用场景案例：商贸流通、航运物流、智慧交通 9
航运物流典型代表——中远海科 9
商贸流通典型代表——上海钢联 11
智慧交通典型代表——通行宝 13
风险提示 15
图表目录
图1：浙江省四港联动智慧物流云平台 6
图2：江苏省公路货运智慧物流数据互通共享案例 7
图3：船视宝：集合了船舶、港口、航线、数据等多个应用产品 9
图4：中远海科-航运大模型Hi-Dolphin 9
图5：中远海科在上海数交所挂牌的船视宝产品 10
图6：上海钢联数据服务业务产品矩阵丰富 11
图7：数据覆盖100+产业链、900+品种、10万家企业 11
图8：上海钢联挂牌在上海数交所的部分数据产品 12
图9：宝山区上海钢联产业链数据融合应用 12
图10：通行宝的公路大脑数据中台架构 13
图11：通行宝的调度云平台功能界面 14
表1：国务院/国家数据局等顶层部门发布的文件不断细化 3
表2：国家数据局等多部门联合发布首批20个典型案例 5
表3：第二批典型案例中供应链相关数据要素案例 7
表4：通行宝的供应链协同服务的运营模式 13
数据要素“由虚向实”，顶层设计加速完善
顶层文件加速完善，多方面细则文件均已出台
自2022年12月国务院提出“数据二十条”至今，由国务院、发改委、财政部及国家数据局等顶层部门不断出台相关政策，从数字经济的发展目标，到“数据要素X”三年行动计划，从数据资产管理到数据跨境流动，给出了宏观层面的明确指引和相关细节。2024年以来，国家相继发布《关于开展全国数据资源调查的通知》、《促进和规范数据跨境流动规定》、
《民航数据管理办法（征求意见稿）》、《工业和信息化领域数据安全风险评估实施细则（试行）》等数据要素政策，更多的关注政策细节落实。
数据二十条：2022年12月国务院发布《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（简称“数据二十条”）奠定了核心框架；
国家数据局成立：2023年3月中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》，决定组建国家数据局，为国家发展和改革委员会管理的国家局，负责协调推进数据基础制度建
设，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等；
企业数据资产管理：2023年8月财政部发布《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，旨在解决数据资源相关会计处理的安排；
数据跨境流动：2023年11月国务院发布《全面对接国际高标准经贸规则推进中国(上海)自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》，重点在对外开放，方案明确提出实施高标准数字贸易规则，包括数据跨境流动、数字技术应用和数据开放共享和治理；
数据要素X三年行动计划：2024年1月4日国家数据局同另外十六个部门联合印发《“数据要素X”三年行动计划(2024一2026年)》，目标充分发挥数据要素乘数效应，赋能经济社会发展；
数据资产管理：2024年1月11日财政部印发《关于加强数据资产管理的指导意见》，目标规范和加强数据资产管理，更好推动数字经济发展。
表1：国务院/国家数据局等顶层部门发布的文件不断细化
时间
发布单位
政策/文件/事件
政策目标/内容
趋势
2022/12
国务院
《中共中央国务院关于构建数据
基础制度更好发挥数据要素作用的意见》
以数据产权、流通交易、收益分配、安全治理为重点，对构建我国数据基础制度进行了全面部署。
2023/3
中共中央国
务院
《党和国家机构改革方案》
组建国家数据局
2023/8
财政部
《企业数据资源相关会计处理暂
行规定》
规范企业数据资源相关会计处理，强化相关会计信息披露
2023/10
国务院
国家数据局挂牌成立
局长刘烈宏(曾任中国联通董事长)，副局长沈竹林、陈荣辉(曾任福建
大数据集团总经理)、夏冰（此前系中国电信执行副总裁）
更多的关注
顶层规划
2023/11
国务院
《全面对接国际高标准经贸规则推进中国(上海)自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》
《方案》聚焦7个方面，提出80条措施。一是加快服务贸易扩大开放。二是提升货物贸易自由化便利化水平。三是率先实施高标准数字贸易规则。四是加强知识产权保护。五是推进政府采购领域改革。六是推
动相关“边境后”管理制度改
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