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排水管道老化更新改造实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展

理念，把安全发展理念落到实处。按照聚焦重点、确保安全，摸清

底数、统筹谋划，因地制宜、适度超前，建管并重、长效管理的原

则，全面推进我县水、气等老化管网更新改造，提升我县安全韧性。

（二）工作原则

1．坚持以人为本，激发居民参与热情。充分尊重民意，从人民

群众最关心最直接最现实的利益问题出发，精准定位群众需求，激

发居民群众参与的积极性。

2．坚持安全第一，聚焦重点精准施策提升本质安全。对已出现

老旧破损、已发生抢险抢修、存在占压等隐患的管道开展重点普查，

科学评估，因地制宜，科学确定更新改造范围和标准，明确目标和

任务。

3．坚持建管并重、长效管理。严格落实各方责任，加强普查

评估和更新改造全过程管理，确保质量和安全；坚持标本兼治，完

善管理制度，预警管控重心前移，加强城市管道运维养护，健全安

全管理长效机制。

二、工作目标

对已达到20年运行年限，或经评估无法保障安全运行的供水、

排水、燃气等市政管道、站场、用户设施及配套阀井、调压箱

（柜）、安全装置等设施，纳入2023年、2024年改造计划，并于

2025年年底前，基本完成城市水、气管道等老化更新改造任务。

三、实施对象及主体

（一）实施对象。县城区供水、排水、燃气等管道老化更新改

造对象为材质落后、使用年限长、运行环境存在安全隐患、不符合

相关标准规范规定，经评估无法保障安全运行的市政管道、站场及

配套阀井、调压箱（柜）等设施和安全装置，监控、传感、预警和

处置智能信息化建设。

1．市政管道。改造范围为全部灰口铸铁管道；不满足安全运行

要求的球墨铸铁管道；运行年限满20年经评估存在安全隐患的钢质

管道、聚乙烯（PE）管道；运行年限不足20年，存在安全隐患，经

评估无法保障安全的钢质管道、聚乙烯（PE）管道；存在被建构筑

物占压或弱电线路缠绕等风险的管道等。

2．厂站和设施。重点改造存在超设计运行年限、安全间距不

足、临近人员密集区域、地质灾害风险隐患大等问题，经评估不满

足安全运行要求的厂站和设施。

（二）组织实施。城市管道老化更新改造按照“县级统筹、主

体负责”原则实施。县住建局牵头，相关部门密切配合，协调解决

更新改造出现的问题，妥善处理矛盾纠纷和舆情。

四、重点任务

（一）开展城市水、气管道及设施普查

根据现有供水、排水、燃气等管道设施数量、位置、分布等情

况，聘请第三方普查，全面摸清城市管道、场站设施和供水、排水、

燃气等设施等权属、规模、位置关系、运行安全状况等基本信息，

建立普查台账。

（二）开展城市水、气管道等老化评估

在水、气管道设施普查完成基础上，组织具备资质的第三方检

测评估机构开展评估，全面细致地识别和排查辖区内供水、排水、

燃气等管道安全风险和重大隐患，确定改造范围，为年度实施计划

提供数据支撑。

（三）科学制定改造具体方案

各企业根据实际提出合理化建议，相关部门根据普查摸底情况

和评估结果，按照“实施一批、谋划一批、储备一批”的原则，根

据管道建设年限、安全隐患程度区分轻重缓急，结合城市更新、老

旧小区改造等市政设施建设确定具体改造计划，制定全县城市管道

老化更新改造方案。

（四）加强改造项目管理

督促改造实施主体加强施工图设计、招标采购、施工组织、工

程监理、竣工验收、压力管道监检、管道测绘图、验收备案、档案

移交等环节的管理，按照建设工程相关法规文件，落实相关责任和

措施，确保工程质量安全。

（五）推进智慧城市等安全管理系统建设

充分利用物联网、云计算和大数据等先进技术，和各经营企业

已经建设的管理系统，实现管网运行数据实时监测、场站运行监测、

监测预警、事故应急处置、日常巡检管理等功能。2025年年底前，

优化完善信息系统，实现我县智慧平台“统一调度、整合联网、一

体运行”联网管理。

（六）强化管道和设施运维养护

落实经营企业运维养护主体责任和政府监管责任。各经营单位

要健全管网运行维护、资金投入、应急抢险等机制，加强管道及其

附属设施的养护、检测与修复质量管理，及时发现和消除安全隐患，

提升突发事件处置能