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车联网运营平台法律责任问题研究

作者：宋子麟

来源：《国际公关》2023年第21期

摘要：在车联网行业中，技术滥用和监管缺失产生的安全风险严重影响公民合法权利、社

会公共安全、国家安全。如何运用法治手段有效规制新技术领域的国家安全风险问题，成为研

究的必要。本文从国家安全的视角出发，通过对法律责任的论证，为我国车联网治理建言献

策。首先，以廓清车联网技术与安全风险的关系作为本文的切入点；其次，根据风险类型梳理

我国确定的车联网运营平台的法律义务和法律责任，与域外法进行对比，探索现行体系的不

足；最后，根据总体国家安全观的理念提出健全治理体系的原则与路径。在保障国家安全不受

威胁的前提下，鼓励技术和社会的不断进步。

关键词：国家安全；车联网运营平台；车联网技术风险；法律责任；法律规制

车联网是新一轮科技革命背景下的新兴技术，可显著改善交通安全、实现节能减排、减缓

交通拥堵、提高交通效率，并带动汽车、电子、通信、服务、社会管理等社会经济领域的协同

发展，对促进汽车产业转型升级具有重大战略意义。[1]车联网行业在我国蓬勃发展，在提供

发展机会和便捷服务之时，也存在很多问题甚至隐患。如何构建法治体系，通过法律手段提升

治理水平，避免带来国家安全风险，成为现实的研究需求。但从目前学界研究现状来看，与国

家安全有关的研究不在多数，上升到法律层面的更是寥寥无几。笔者认为在总体国家安全的视

角下，在现代法治社会中，有必要对车联网的法律问题进行研究，用法律的手段规制车联网运

营主体。本研究旨在以总体国家安全观的视角，从网络信息安全这一子系统为切入点出发，探

讨平台运营过程中的法律责任，起到帮助建立该领域法律体系框架的作用，从而更好地保障国

家安全，保障车联网技术真正能为民造福。

一、车联网技术及其安全风险的概述

车联网是物联网领域较有价值的分支之一。其以车内联网、车际间联网以及车载移动互联

网为根基，通过约定的通信协议以及一系列信息数据交互规范，在车辆、道路、行人、互联网

之间实现无线通信以及多元信息交换的系统化网络体系。[2]2022年车联网全球市场规模突破1

650亿美元，中国市场规模突破500亿美元，高于全球增速。[3]车联网行业为我国国民经济发

展提供强大的支撑作用，其技术的应用主要体现在汽车制造行业的自动驾驶、远程操控等技

术，以及汽车服务提供行业的卫星定位导航、网约车、车辆租赁等服务上。前者不但推进了汽

车行业的进步，也在很大程度上促进了消费，带动我国经济发展；后者则是为人们的日常生活

提供便利。

当前学界认为车联网技术源自三方面基础技术：一是汽车感知技术；二是卫星定位技术；

三是无线通信技术。[4]该类技术与国家安全也息息相关，被境内外敌对势力或者反社会的个

人和组织不法使用会造成系统性的国家安全风险。

（一）车辆感知技术与国家安全风险

车辆感知技术是车联网诸多技术的关键支撑，该技术用于有哪些信誉好的足球投注网站并收集车辆自身系统、道路

周边环境以及整个交通系统的相关信息，以做出正确决策。[5]

第一，滥用技术收集的个人信息被非法流动到境外，或者国家间有目的地利用本国公司安

装在他国车辆上的传感器收集该国信息，该项技术滥用造成的侵权行为就会升格为危害国家安

全的行为。2022年国家信网办公布滴滴出行公司被罚款80.26亿元的十六项违法收集信息事

实。[6]滴滴出行公司违法收集的信息详见图1。

地理信息、交通系统信息足以摸清一国的地理环境和交通体系，从而对发动军事行动提供

帮助，影响国家国土安全、军事安全；利用大数据手段综合分析收集到的大规模国民数据，对

了解一国国家的内政外策、国民的生活方式乃至价值取向有很大帮助，从而便于开展思想文化

渗透或者利用社会思潮侵蚀主流意识形态，这就直接关乎国家的政治安全、文化安全等领域。

第二，敌对势力或者反社会个人和组织以造成车辆失控为目的，利用汽车感知技术主动参

与车辆运行这一特点，入侵传感器程序并篡改算法，对车辆和道路交通环境以及车内外的人员

造成极大的安全风险，造成危害社会秩序的后果，直接关乎国家的国民安全、社会安全领域。

[7]近年案例详见表1。

第三，车辆感知技术与企业赢利水平直接相关，如果滥用则会引起业内的恶性竞争，造成

行业自律标准一再降低，从而致使市场调控机制失灵，最终阻碍车联网领域的进步、扰乱国家

的经济秩序、市场秩序，威胁国家经济安全。

（二）衛星定位技术与国家安全风险

卫星定位技术的应用主要针对车辆的导航定位系统，地理位置的确定在车联网乃至整个汽

车