焦作市上一轮土地利用总体规划以1996年土地利用现状变.docx

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焦作市上一轮土地利用总体规划以1996年土地利用现状变更调查成果为依据，从1997年开始编制《土地利用总体规划(1997-2010年)》，于1999年经国务院批准实施。规划的实施对促进全市的经济社会发展和生态建设起到了十分重要的保护和保障作用，取得了极其显著的经济、社会和生态效益，使城乡面貌发生了巨大变化。然而，随着焦作市区位条件的改善和发展环境的优化，经济社会进入快速发展阶段，对用地的现实需求与计划供应的矛盾进一步突出，耕地保护形势更加严峻。经济全球化和产业结构升级与增长方式转变的内在动力，迫切需要调整土地利用结构和布局、转变土地利用方式和创新土地资源配置机制。国家18亿亩耕地红线等新的宏观战略目标的提出，耕地保护和保障发展面临新的更高要求。为了更好的践行科学发展观这一重大使命，使保护耕地更加严格规范、保障发展更加持续有力、节约集约更加扎实有效，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家、省土地利用总体规划及有关土地利用的方针政策，特编制新一轮《焦作市土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称《规划》)。

第一章总则

第一节规划目的和任务

一、规划目的

落实科学发展观、切实保护耕地、合理保障发展，优化城乡用地结构和布局，提高土地节约集约利用水平，全面建设和谐社会和加快率先基本实现现代化，促进全市经济社会又好又快发展。

二、规划任务

全面分析焦作市土地利用面临的形势和任务，阐明土地利用战略构想、总体目标和完成总体目标需着力开展的各项工作，制定各业用地结构与布局优化调整方案，提出规划实施的保障措施。

第二节规划依据

—、有关法律、法规、文件

二、相关规划

第三节规划期限和范围

一、规划期限

《规划》以2005年为基期年,规划期限为2006-2020年，2010年为规划近期目标年，2020年为规划远期目标年。

二、规划范围

规划范围为焦作市所辖市域全部土地，包括2市（沁阳市、孟州市）4县（博爱县、修武县、温县、武陟县）4区（解放区、山阳区、马村区、中站区）和1个高新技术经济开发区，总面积为4001平方公里。

第二章土地利用现状与形势

第一节市域概况

焦作市地处河南省西北部，北依太行，与山西省搭界，南邻黄河，与郑州、洛阳相望，东与新乡接壤，西与济源毗邻；位于东经112。43z31-113°3*35”与北纬34°4903-35°29,45之间。市境东西长102.05公里，南北宽75.43公里，土地总面积4001平方公里。2005年底全市总人口352.03万人，全市城镇化水平为40%,全市生产总值578.77亿元，比上年增长16.7%。

第二节土地资源利用状况

一、土地利用现状结构及分布

根据焦作市土地利用现状变更调查，2005年末全市土地总面积为400088.66公顷，其中农用地269460.53公顷，建设用地66001.45公顷，其他用地64626.68公顷。

（―）农用地

全市农用地（包括耕地、园地、林地、牧草地和其他农用地）面积为269460.53公顷，占全市土地总面积的67.35%。

耕地：面积为192739.38公顷，占全市土地总面积的48.17%,占农用地面积的71.53%O耕地集中分布在中南部平原高效农业区。

2005年末，焦作市耕地面积中高产田87426.59公顷，占耕地面积的45.36%;中产田67150.41公顷，占耕地面积的34.84%;低产田38162.38公顷，占耕地面积的19.80%。1997-2005年间，全市耕地总体质量逐年提高，高产田比例平均每年上升1个百分点。

园地：面积为9603.47公顷，占全市土地总面积的2.40%。主要分布在孟州市、武陟县、修武县。

林地：面积为49495.15公顷，占全市土地总面积的12.37%,分布面积最大的是修武县、沁阳市，其次是博爱县和孟州市。

牧草地：面积为582.40公顷，占全市土地总面积的0.15%。主要分布在博爱县和温县。

其他农用地：面积为17040.13公顷，占全市土地总面积的4.26%。

（二）建设用地

全市建设用地（包括城乡建设用地、交通水利用地和其他建设用地）面积为66001.45公顷，占全市土地总面积的16.50%。

城乡建设用地：面积为55296.08公顷，占全市土地总面积的13.82%。其中城镇工矿用地面积为20089.49公顷，占城乡建设用地面积的36.33%,农村居民点用地面积为35206.59公顷，占城乡建设用地面积的63.67%,城乡用地结构为3.6：6.4。

交通水利用地：面积为8514.04公顷，占全市土地总面积的2.13%。

其他建设用地：面积为2191.33公顷，占全市土地总面积的0.55%。

（三）其他用地

全市其他用地（包括水域用地、滩涂沼泽用地和未利用土地），面积为64626.68公顷，占全