数据公共基础设施 数据合规服务指南（编制说明）.pdf

《数据公共基础设施数据合规服务指南》

编制说明

一、工作简况

本文件是2024年广州市南沙区粤港澳标准化与质量发

展促进会批准立项的标准项目，项目公告《关于数据公共

基础设施数据合规服务指南团体标准立项的通知》。本文

件由中共广州南沙经济技术开发区工作委员会政策研究和

创新办公室（以下简称南沙开发区政研室）提出和牵头起草，

由广州市南沙区粤港澳标准化与质量发展促进会归口。

二、标准立项的必要性

2023年8月，财政部印发了《企业数据资源相关会计处

理暂行规定》，并已于2024年1月1日起施行，标志着企

业数据资源入表事宜正式提上日程，也意味着数据要素作为

数字经济时代的五大生产要素之一，在符合条件的情况下有

可能被确认为企业资产负债表中的“资产”项，在财务报表

中可显性化相关投入。

全球溯源中心是广东南沙打造的全国首创新型数据公

共基础设施，是贯彻落实总书记对数字经济和数据制度建设

重要指示的具体实践，纳入《粤港澳大湾区发展规划纲要》

《支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》

《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》。全球溯源中

心由政府主导建设、监管部门参与共建，以物品信息转化为

数据生产资料为核心，支持数据要素在全球高效有序流通、

共治共用。

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数据资源入表作为推动数据资产化的重要前置工作，有

助于提升企业数据资产运营及变现能力。企业开展数据资源

入表工作，需要完成一系列准备动作，包括数据治理、数据

资源权属确认、数据合规审查、打造数据安全合规体系、分

析数据资源预期经济利益、实现相关成本的合理归集和分摊

等，以保障数据资源符合资产确认条件，最终能够实现资产

的列报与披露。2024年5月，南沙成功打造基于数据公共基

础设施全球溯源中心的数据资源入表案例，创新了数据资源

入表新模式。企业将数据发布在全球溯源中心进行数据确

权、数据管理，全球溯源中心为企业数据资源入表的数据合

规审查提供数据管理制度及数据处理合规支持，降本增效。

同时，基于全球溯源中心为企业搭建数据资源入表一站式服

务生态，提升数据资源入表便利性；以及为企业数据资产应

用提供全场景开放应用生态，助力企业释放数据要素价值。

本文件基于南沙全球溯源中心的实践案例，提供了数据

公共基础设施数据合规服务的通用指南和实施建议，以标准

化手段明确了服务对象、保障措施、服务过程等内容，为企

业、第三方机构、个人等便利获取数据公共基础设施数据合

规服务提供指引。各参与方通过数据公共基础设施完成数据

合规审查后，基于目标设计，可开展数据资源入表、数据交

易、数据融资等各类应用场景。

三、标准编制原则和主要内容

（一）标准编制原则

本文件根据GB/T1.1—2020给出的规则起草，主要遵循

以下原则：

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（1）科学性原则。标准起草工作组遵循“科学、公正、

可行”原则，既考虑标准的适用范围及可操作性，又考虑标

准实施过程中遇到的问题，确保标准编制的科学性及合理

性。

（2）前瞻性原则。本文件的技术内容在兼顾数据公共

基础设施的规则制度、实践应用的同时，还充分考虑了国际

标准化需求、相关技术发展趋势等问题，充分体现了其前瞻

性和引导性特点。

（3）协调性原则。本文件在理念、术语和标准条款等

方面充分考虑与相关法律、法规、标准协调一致。

（4）实用性原则。在标准制定过程中，标准起草工作

组对资料进行研读、整合，细致深入研究了国内外标准，根

据实际需求进行编制。通过征求相关方意见，以保证标准的

实用性和可操作性。

（二）标准主要内容

本文件提供了数据公共基础设施数据合规服务的通用

指南和实施建议，给出了数据公共基础设施在提供数据合规

服务过程中的服务对象、服务内容、服务流程、服务评价与

改进方面的指南。

1.关于适用范围

本文件适用于组织基于数据公共基础设施开展以下场

景的数据合规相关活动：

——数据资源入表场景；

——数据交易场景；

——数据出境场景；