五社联动社会工作服务指南.docx

1

T/NXSG003—2024

五社联动社会工作服务指南

1范围

本文件提出了社会工作服务机构（简称“社工机构”）开展“五社联动”社会工作标准化工作的共工作原则、服务对象、服务内容、评价与持续改进等方面建议。

本文件适用于指导社工机构开展“五社联动”社会工作标准化工作，其他社会工作单位可参照执行。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1社区

在“五社联动”框架下，社区不仅指物理空间，还包括基于特定物理范围之上的社会空间及其内容物，如资源平台、情感之所、社交空间等。此外，还涉及借助网络空间（包括社会网络以及互联网络）与社区之外发生的信息与资源的连接。

3.2社区社会工作者

通过全国社会工作者职业水平评价，提供专业社会工作服务的人员。也包括拥有社会工作相关专业学历和接受过一定学时社会工作专业培训的人员。

3.3社区社会组织

由社区居民发起成立，在城乡社区开展为民服务、公益慈善、邻里互助、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社会组织。

3.4社区志愿者

以社区为范围主动承担社会责任，参与社区服务与社区治理等活动，奉献个人时间和资源的人。

3.5社区慈善资源

在社区治理和服务中起补充作用的慈善资源。

3.6五社联动

指以提升基层治理能力、建设“共建共治共享”的社会治理共同体为目标，坚持党建引领，发挥社区居委会（村委会）组织作用，以社区为平台、以社区社会组织为载体、以社会工作者为支撑、以社区志愿者为辅助、以社区慈善资源为补充的现代基层治理行动框架。

3.7五社联动社会工作服务

“五社联动”社会工作服务是一种综合性的社区治理和社会工作模式，它强调通过社区、社区社会组织、社区社会工作者、社区志愿者和社区慈善资源这五个主体之间的有机联动和协作，共同为社区居民提供高效、专业、全面的服务，以促进社区的和谐、发展和治理能力的提升。

4工作原则

4.1坚持党建统领，资源整合

2

T/NXSG003—2024

4.1.1加强党对“五社联动”的全面领导，充分发挥基层党组织核心作用，确保正确发展方向。

4.1.2以党建统领整合资源力量，凝聚多方合力，共同推进“五社联动”，助力现代社区建设。

4.2坚持需求导向，项目运作

4.2.1坚持以人民为中心，从居民群众实际需求出发，组织实施“五社联动”服务项目。

4.2.2通过政府购买服务、公益创投等方式，支持、引导社会组织承接项目，其他“五社”主体协同参与，激活“五社”资源，提高项目成效。

4.3坚持因地制宜，优势互补

4.3.1立足社区发展实际，科学设计联动机制。

4.3.2充分发挥社区平台优势、社会工作者专业优势、社会组织载体优势、社区志愿者群众优势和社会慈善资源优势，着力构建“五社”要素有效联动、组织力量全面融合的社区服务网络。

4.4坚持重点突破，典型带动

4.4.1紧盯居民需求，在“一老一小”“一残一困”服务保障、物居业三方协同、社区更新改造等领域重点发力，回应民生关切。

4.4.2社区“两委”要坚持多方共治理念，积极引入和培育社会组织，支持社会工作机构和社会工作者开展专业服务，动员社区志愿者参与社区建设，吸纳社会慈善资源为社区所用、居民所享。

5服务对象

5.1特殊群体：包括农村留守儿童、困境儿童、老年人、残疾人、妇女等，这些群体由于各种原因，可能面临生活、教育、医疗等方面的困难，需要得到特别的关爱和救助。

5.2低保对象和特困供养对象：这些群体已经纳入政府重点保障范围，需要通过“五社联动”机制，为他们提供更全面、更精准的服务。

5.3其他有需求的困难群众：除了上述特殊群体外，还有其他因各种原因导致生活困难的群众，他们同样需要得到社会的关爱和帮助。

6服务需求评估

可掌握但不限于以下需求评估方法：

a)问卷法，宜通过问卷调查，收集儿童及其家庭基本信息；

b)访谈法，宜通过个体、小组访谈以及个案会商，了解掌握儿童生活、学习及其家庭关系情况；

c)观察法，宜通过观察，精准识别儿童健康状况、情绪行为以及家庭监护等问题

7服务内容

7.1城乡社区服务内容

——积极引入和培育社会组织，为社区提供多样化、专业化的服务。

——支持社会工作机构和社会工作者开展专业服务，如个案工作、小组工作等，以满足社区居民的个性化需求。

——动员社区志愿者参与社区建设，形成共建共治共享的良好氛围。

——吸纳社会慈善资源为社区所用、居民所享，推动社区服务的持续发展。

7.2社会工作者服务内容

——运用个案工作、小组工作、社区工作等专业方法，为特殊群