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打造区域经济发展的平台

在城市化与工业化的浪潮中，为提升地区竞争力，构筑城市经济发展的支撑

点，各地大兴开发区经济。开发区作为工业集聚的载体，集中了大量的资本，技

术和信息，具有强大的规模经济效应，往往成为区域经济发展的“增长极”，对周

边地区经济发展产生强大的辐射作用。因此，开发区的建设体现了发展经济学中

“平衡增长战略”和“不平衡增长战略”的辨证统一。然而，在中部地区经济基础并

不雄厚，资金、技术等要素较为稀缺的中小城市，如何高起点地建设开发区，是

一个不能不引起相关部门高度重视并亟待解决的问题。本文拟通过对荆门高新区

建设的成功经验和不足的分析，提出初步的对策构想。

一、经济技术开发区建设的理论渊源

开发区经济，作为中国“经济奇迹”中涌现的一个经济现象，其出现是经济学

理论和中国区域区情相结合的产物。因此，追溯其理论背景意义重要。笔者认为，

开发区经济的出现至少有以下三种理论依据：

1、平衡增长战略和不平衡增长战略。罗森斯坦——罗丹在“大推进”理论中

主张同时对区域间或区域内进行大规模投资，以使国民经济各部门基本保持同步

增长，即“平衡增长战略”。而赫希曼则认为，由于不发达国家或地区资本等要素

的稀缺，同时对所有部门进行大规模投资以期实现均衡增长是不现实的。因此，

他主张选择主导产业或部门作为增长极重点发展，在获得较高的投资收益后，通

过扩散效应带动全局发展，即“不平衡增长战略”。

2、增长极理论。弗朗索瓦.佩鲁在其“增长极”理论中提出：在经济增长中，

由于某些主导部门，或有创新能力的企业在某些地方，形成资本与技术高度集中、

具有规模经济效应能产生强大辐射作用的“增长极”，可以带动相邻地区的共同发

展。佩鲁认为“增长极”对周边地区发生作用具体表现在四个方面：①形成规模经

济；②技术的创新和扩散；③产生“凝聚效果”；④资本的集中与输出。.

3、区位理论。阿尔弗雷德.韦伯认为，理想的工业区位和企业厂址，应选择

在生产费用最低的地方。而影响生产费用的主要因素是运费、工资和集聚作用，

且工业布局会在三者间发生梯度转移，即工资的影响会引起运费定向的工业区位

产生“第一次偏离”，从运费最低点转向工资成本最低点。而工业集聚作用又可使

由运费和工资定位的企业发生“第二次偏离”，即转向集聚经济效益最明显的地

点。总之，工业布局的原则应是综合考虑运费、工资和集聚这三项主要因素而寻

求最佳区位。

上述三种理论看似彼此孤立，但分析后不难发现三者存在着层层递进的关

系。平衡与不平衡增长战略从宏观层面提出了开发区经济的发展理念，增长极理

论则从中观层次将前者进一步细化，界定了开发区经济的形成机制，正是增长极

（开发区）的不平衡增长通过扩散效应带动周边地区的经济增长，从而促进整个

区域的平衡增长。而区位理论则是从微观层面对开发区建设进行了具体的规划指

导。三者间的关系可用下面图示进行表述：

二、开发区经济的辐射效应

1.消费联动效应。各种类型的工业企业在空间上的联合，会产生1+1＞2的

综合经济效应。工业集聚通过大规模的工业活动，将会带动所在地区的金融、房

地产、建筑、餐饮的发展，促进区域经济的规模化和专业化。

2.节约社会成本效应。工业集聚所形成的规模经济性，使开发区内的服务和

配套设施具备了经济上的合理性。从生产者角度来讲，企业间的分工与协作可大

大降低交易费用；对政府及相关公共机构而言，一方面工业集聚带来的社会基础

设施的建设会产生正外部效应，降低投资成本，提高投资效益，另一方面对开发

区的集中管理又会提高行政效率。

3.知识溢出效应。由于信息的流动是有传播半径的，因此知识在当地的传播

要比远距离传播更便捷。开发区内的工业集聚使地理上邻近的企业易建立沟通机

制，通过模仿和学习改进管理业务及市场理念，有利于营造一个共同创新的区域

环境。知识的外溢和扩散是创新的重要源泉，不断创新才能使区域经济保持持续

增长，激励相关企业的加盟。

三、荆门经济技术开发区的建设：一个实证分析

2004年，荆门高新区实现技工贸收入26.8亿元，同比增长41.8%，实现工

业产品销售收入20.8亿元，同比增长48.9%，完成工业增加值5.06亿元，实现

利税总额1.62亿元，同比分别增长33.5%，42.2%，实现本级财政收入6898万

元，同比增长14%。.

（一）荆门开发区建设的成功经验

1.技术引进和创