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档案员晋职称档案职称考试历年考试资料-档案管理案例分析

档案管理案例分析

1、小赵是某市档案局业务部门工作人员，在指导基层单位解决某

专业档案工作的问题时，他依据的是该市的档案工作地方性法规，但

这一法规某些规定与《档案法实施办法》的规定不一致。请问，小赵

是否可以将该市的法规作为处理解决该些问题的依据，为什么？并请

说明档案法律体系的内容及档案法律法规、政府规章之间的法律效力。

答：（1）不可以。

因为《档案法实施办法》是经国务院同意、由国家档案局频布的

行政法规，它的法律效力低于法律，高于地方性法规、部门规章和政

府规章。

因此，小赵在解决某专业档案工作的问题时，该市的档案工作地

方性法规的效力低于《档案法实施办法》，它的制定要以档案法律和

档案行政法规为依据，在与档案法律和档案行政法规不相抵触的前提

下，自主地解决地档案工作中的问题。

（2）档案法律体系是以《档案法》为核心，由档案法律、行政法

规、地方性法规、部门规章、政府规章、行政规范性文件组成的相互

联系、相互协调的有机的整体。

《档案法》在我国档案法律体系中层次最高，法律效力也最高，

是档案执法的基本依据，其他任何档案行政法规、地方性档案法规和

规章不得与之相抵触。

档案行政法规的法律效力低于法律，但地方性档案法规和规章不

得与档案行政法规相抵触。

地方性档案法规效力低于档案法律和档案行政法规。

国务院部门档案规章和地方政府档案规章具有同等效力，在各自

的权限范围内履行。

2、A省红星公司是一家国有企业，为了与某外国公司开展科学研

究和技术合作，准备将该公司部分产品的设计图档案带到国外，并想

将其中的几份档案卖给外国公司。红星公司向其公司所在地A省B市

档案局提出了申请并按有关要求递交了相关材料。请问，该公司这些

档案可以带出国吗？可以卖给外国公司吗？公司提出申请及审批的程

序符合要求吗？

答：（1）可以的。根据档案法律法规规定，禁止私自携运档案以

及档案复制件出境；需要出境的必须经档案行政管理部门审查批准，

海关凭批准文件查验确认后放行。

（2）不可以。经星公司是国有企来，其所有的档案为国有档案，

根据《档案法》第十七条、《档案法实施办法》第十八条第一款有关

规定，禁止出卖属于国家所有的档案。

（3）不符合要求。根据档案法律法规规定，国有档案出境须经过

省级以上档案行政管理部门审查批准。（

3、某市档案局查处一起档案违法案件，对案件当事人作出了警告

并处罚款800元的决定。请问，该档案局采用的是何种行政制裁手段？

该案件适用什么程序？为什么？这一行政制裁手段的有效要件是什么？

答：（1）该档案局采用的行政制裁手段是行政处罚。

（2）该案件适用行政处罚一般程序。因为档案行政处罚采用简易

程序时，仅适用对当事人单处警告的情形，如果并处罚款则不能采用

简易程序。此案中某市档案局作出的是警告并处罚款的处罚，必须适

用一般程序。

（3）档案行政处罚的有效要件是：

主体合法，指处罚主体必须是对特定行政违法行为依法享有行政

处罚权的行政机关或授权组织。

内容合法，指处罚必须要有明确的法律依据。

程序合法。指处罚的实施过程必须符合行政处罚的法定程序。

上述主体合法、内容合法、程序合法是档案行政处罚行为有效性

的必要条件，缺一不可。

4、王某在某区档案馆利用档案时涂改档案内容，该档案馆工作人

员发现并向该区档案局反映了此情况，区档案局对于王某的涂改档案

行为应当如何处理？

答：（1）区档案局应当依法对王某给予行政处罚。

（2）根据国家档案法律、法规规定，在利用档案馆档案过程中，

对损毁、丢失档案的；擅自提供、抄录、公布、销毁档案的；涂改、

伪造档案的行为，应适用行政处罚。

5、某机关即将开展文件归档工作，但关于文件材料归档前的整理

工作由谁做的问题，在机关中发生了争执。机关很多部门的同志都认

为文件整理应由档案部门、档案人员负责，某业务部门的小张振振有

词地说：“文件整理是档案工作的基础，档案人员不做谁做？”而机

关档案室的同志却不以为然，档案人员小王说：“文件整理是文件归

档之前的活儿，不属于档案工作范畴；我们档案人员只关注归档移交

到档案室的档案，归档之前的文件管理工作与我们没有关系。”请问，

针对这两种不同的态度，你支