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建筑施工现场安全管理基本术语

本文将讲述本本文中涉及及的以下十个通用的术语概念，其他术

语将结合其他章节的相关内容阐述，以利于准确理解标准，避免歧

义。

一、安全生产

安全生产是为了预防生产过程中发生人身伤害、设备损毁等事

故，保证职工在生产中的安全而采取的各种措施和活动。

这里所讲的安全生产是指建筑施工过程中的安全生产。即为了确

保职工在施工生产过程中的安全和设备、设施的安全可靠而采取的安

全技术措施和安全管理活动。

（一）安全技术措施

为实现安全生产，在防护上、技术上和管理上采取的措施，所有

建筑工程的施工组织设计（施工方案），都必须有安全技术措施，大

型、特殊工程都要编制单独的安全技术方案。

（二）安全管理

在既定的安全方针下，确定安全管理目标和职责并在安全体系

中，通过诸如安全策划、安全检查、安全检验和安全改进，使其实施

全部管理职能的所有活动。

安全管理是各级管理者的职责，但必须由各级最高管理者领导，

安全管理的实施涉及到组织中所有成员。

二、安全策划

确定安全以及采用安全体系要素的目标和要求的活动。

（一）安全策划的特点

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必须在施工前由工程项目部制定安全管理目标，针对施工现场规

模大小、工程的进度、结构、环境、技术含量和施工中的风险程度等

因素进行安全生产策划。

（二）安全保证计划

安全保证计划是根据安全策划的具体结果而编制的。其内容要具

体规定：控制和检查措施；配备的设施、装备和专业人员；施工中执

行的文件、规范和规程，作业中的安全技术规定，特殊性的安全操作

技术补充规定，确立安全技术交底的文本；确定危险岗位，依法办理

保险；确定安全记录的收集、整理的人员等。

三、安全体系

为实施安全管理所需的组织结构、程序、过程和资源。

在本文中安全体系也称为安全生产保证体系。

安全管理是通过安全体系来运作，即建立安全体系并使之有效运

行是安全管理的主要任务。安全体系由四个基本部分组成，即组织结

构、程序、过程和资源。理解安全体系的概念应搞清这四个组成部分

的含义。

1．组织结构。是一个组织为行使其职能按某种方式建立的职责、

权限及其相互关系，通常以组织结构图予以规定。组织结构图应能显

示其机构设置、岗位设置以及他们这间的相互关系，图中各机构、岗

位的职责和权限应有书面的规定。

2．程序，是为了进行某项活动所规定的途径。程序可以形成文

件，通常都要求形成文件。凡是形成文件的程序，称之为书面程序或

文件化程序。编制一项书面或文件化的程序，其内容通常应包括：该

项活动的目的和范围；做什么和谁来做，何时、何地、如何做；应使

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用什么材料、设备、设施和执行的文件、规范、规程或规章要求；如

何对活动进行控制和记录等。程序有管理性和技术性之分。程序是西

方国家的习惯用语，中国习惯上将管理性程序称之为管理标准、管理

制度等。

3．过程。是将输入转化为输出的一组彼此相关的资源和活动。

过程是个重要概念，因为所有工作是通过过程来完成的。在这个

认识的基础上，对工程整个过程中的每个阶段都可以视为一个过程，

称之为直接过程，如地基与基础施工为一个过程，主体结构施工为一

个过程，这些过程又可以分为更小的过程，如钢筋绑扎、模板安装、

混凝土浇捣等过程，如检查手段的控制、事故隐患的控制，人员培

训、安全审核等，它有以下特征：

（1）对于安全管理的过程，可以理解为在每一个分部分项工程施

工前，将书面的安全技术措施交底或培训等作为输入，通过职工的遵

章守纪，安全施工，配备安全用具、防护用品、具有资格的操作人员

和防护设施、合格的机械设备等资源，开展检查、整改等一系列活

动，确保安全地完成诸如结构、装饰等工程的施工。

（2）过程和程序是密切相关的。安全管理通过对过程的管理来实

现，过程的安全状况又取决于所投入的资源和活动。而活动的安全状

况则通过实施该项活动所采用的途径和方法予以确保，控制活动的有

效途径和方法应制定在安全保证计划、书面程序或文件化程序之中。

4．资源。可包括人员、设备、设施、资金、技术和方法。安全体