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安全管理制度执行力存在的问题及对策探索

制度的生命力在于执行,执行的关键在于执行力。当前，钢

铁产品价格高位运行，市场形势逐渐利好。在这样一个爬坡的关

键时期，如何维护安全管理制度的严肃性和权威性，发挥安全管

理制度在稳定生产、控制事故方面的作用，切实提升制度执行力

显得尤为重要。我带着“安全管理制度执行力存在的问题及解决

对策”这个问题，与各级安全管理人员、作业人员进行交流和座

谈的同时，深入车间、班组，查看安全看板、安全管理台账，检

查安全制度及措施落实情况，了解到安全管理制度执行力存在一

些问题。本文就安全管理制度执行力问题作粗浅分析。

一、当前安全管理制度存在的一些突出问题及原因分析

(一)安全制度执行人执行不能完全到位

当前，在车间、班组存在执行安全管理制度不严格、存在形

式主义等现象。有的单位只满足于照转、照抄安全管理制度，被

动地执行，把开会布置等同于落实，只停留在挂在墙上、喊在嘴

上，因种种原因对安全过程管理检查少，缺乏过程督办考核，造

成部分重点工作走形式、走过场；车间、班组层安全制度执行人

安全生产知识面窄，布置安全工作缺乏科学性，制定的措施没有

能够从根本上真正杜绝违规行为，未能真正形成自觉遵规守纪的

氛围。

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（二）安全制度本身标准不能完全满足实际需要

安全制度本身存在缺陷也是造成制度执行力不强的重要原

因。有的制度不能“具体问题具体分析”，脱离了车间、班组、

岗位的实际，对制度的需求缺乏必要的了解，制度的效力大打折

扣；有的制度主体不明、责任不清，致使各单位之间推诿扯皮，

责任得不到落实，通过“集体讨论”决定主体责任，最终制度丧

失威信。安全管理制度的空、虚使安全管理制度和专业管理制度

标准不高、适用不强，约束力得不到很好发挥，必然导致生产、

设备、工艺、技术保安全工作不会真正落到实处。

（三）安全管理制度监督存在缺位现象

安全管理制度是否能有效执行、发挥出应有的效果，监督十

分重要。目前，从监督主体上看，有的单位负责人及班组安全员

对安全管理业务不熟悉，不会监督；在疫情防控等特殊时期各级

安全检查工作出现弱化，对于习惯性违章、落实操作标准等方面

的安全考核仍存在宽松软现象，尤其是在没有领导带队的检查过

程中，不能及时发现问题，存在“见怪不怪”、“老好人”等现象，

监督意识薄弱，不愿监督，各项安全管控措施不能落实到位；各

级安全监督检查，包括各专业监督检查没有按要求提前明确检查

内容及重点，存在随意性强、标准不高、走过场的现象。从监督

客体上看，有的职工自我监督缺位，认为自己业务精、能力强，

不会出差错，不需要监督；有的职工思想认识缺位，认为监督就

是不信任，不愿接受监督；有的职工自知存在安全责任落实不到

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位、操作违章现象，因而害怕监督。

（四）安全责任追究不能完全到位

安全制度执行不力，很大程度上是因为对责任的追究不到

位。现行的一些安全管理制度在内容上只是规定，对违反者的处

罚失之于软、失之于宽，违反制度的成本太低，对制度的监督者、

安全管理者的连带责任追究无从谈起，制度的生命力不能不受到

怀疑。对个别车间、班组级包保责任落实不能完全到位、班组安

全活动流于形式、现场区域管控存在盲区等现象，对不违反大原

则、不犯大错误等“小毛病”，认为是“小错无害”，造成部分干

部、职工大错不犯、小错时有发生。

二、提升安全管理制度执行力的对策建议

当前，公司把稳高产、提指标、多创效作为当前的核心工作，

面对调结构、促发展的新的实践考验，我们要以高度的政治敏感

性和强烈的安全责任感，及时研究新情况、解决新问题、总结新

经验，围绕树立与制度执行力相适应的理念，精准抓好制度制定、

强化监督检查、严惩违反制度行为等关键环节，狠抓制度落实，

不断提升制度执行力，筑牢安全防线，为公司长周期安全稳定夯

实基础。

（一）要树立与提高执行力相适应的理念

理念是行动的先导，要切实提高制度执行力，保证安全管理

制度得到贯彻执行，就必须深刻把握安全管理制度所蕴含的先进

理念和目标追求，以认识上的“共振”，促进行动上的践行。

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1.要有制度先行的理念

安全生产工作