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学前教育三年行动计划

总结（1）：

实行是国务院为加速发展学前教育、有效缓解“入园难”问题而做出的

一项重要决策。《国务院关于当前发展学前教育的若干建议》明确要求各省

（区、市）以县为单位编制实行。

规定

各省（区、市），

一是明确了将来三年学前教育发展目标，逐年落实了建设任务；

二是环绕扩大学前教育资源、增强幼儿园教师培育培训等资料安排了一

批工程项目，归入了为民办实事的重要工程予以保障；

三是环绕幼儿园教职工编制标准、增强幼师培育培训、规范小区配套幼

儿园管理、提升保教质量等，拟定了一系列政策措施。

为更好地实行三年行动计划，地方各级政府广泛成立了由政府分管领导牵

头的学前教育联席会议制度或三年行动计划领导小组，完美了督促检查和问责

系统，健全了工作推动系统。为支持各地实行好，2010年起，国家启动实行一

系列重要项目，要点支持中西部地区发展农村校前教育。

总结（2）：

教育部解读《关于实行第二期的建议》

1

近期，教育部、国家发展改革委、财政部联合印发了《关于实行第二期的

建议》。《建议》提出，进一步加大学前教育投入，将家庭负担控制在合理范

围。到2016年，全国学前3年毛入园率到达75%左右。那么，实行二期行动

计划的要点任务是什么？在解决“入园难”“入园贵”等方面政策有哪

些打破点？教育部基础教育二司负责人就相关问题回答了《经济日报》记者

发问。

扩大普惠资源满足入园需求

这位负责人介绍说，2011年以来，各地以县为单位实行学前教育3年行动

计划，国家实行8个学前教育重要项目，全国在园幼儿3年增添918万人，学

前3年毛入园率达67。5%，3年提升10。9个百分点，学前教育改革发展获得

历史性成就。但是，尽管全国公办幼儿园增添1。7万所，但整体占比仅33%，

仍难以满足民众对儿女理解公益普惠学前教育的需求。

对此，这位负责人介绍说，二期行动计划要求从今年起至2016年，要将

全国学前3年毛入园率抬高至75%左右，连续把大力发展公办幼儿园作为扩大

普惠性资源的重要措施。

一是加大政府投入，加速建设一批城乡公办园。合理确立公办园布局，

在资源欠缺的地区逐年安排新建、改扩建一批公办幼儿园。个性要加大农村

公办园建设力度。

二是加大帮助力度，增强各种公办性质幼儿园的服务潜力。要求各地参照

教育部门办园的财政投入和教职工管理政策，出台支持国有企事业单位和民

众办园的详尽措施，解决好这些公办资源的师资队伍和运行保障问题，提升面

向社会带给公共服务的潜力。

三是落实好小区配套园建设要求，保证公益普惠。要求各省（区、市）

出台小区配套园建设和管理的实行方法，对小区配套园规划、建设、移交、

举办，以及回收、补建等作出详尽规定，保证带给普惠性服务。2015年终完成

对现有小区配套园的清理整改工作。

同时，二期行动计划还将在连续落适用地、税费等优惠政策，多种方式

吸引社会力量办园的基础上，进一步加大对普惠性民办园的帮助力度。

2

成立长效系统保证合理收费

近几年，我国学前教育财政投入增添很快，但经费不足的矛盾在很多地

区仍比较突出。这位负责人表示，二期行动计划将进一步加大投入力度，着

力成立学前教育长效投入系统。

第一是增强地方政府投入的主体职责。各地要落实好“国十条”各项财

政支持政策，的确加大财政投入力度，不停提升学前教育财政投入占比。个性

要加大对农村、边远、贫穷和民族地区的投入。

其次是成立投入保障系统。各级财政在做好资源建设的同时，要支持解决

幼儿园教师薪资待遇和运行保障等问题。各地要出台公办幼儿园生均公用经

费标准或生均财政拨款标准，逐渐成立学前教育成安分担和运行保障机

制。

第三是中央财政连续加大支持力度。每年将连续安排专项奖补资本，支

持地方扩大普惠性资源、完美幼儿资助制度、培训幼儿教师，指引和激励地

方完美学前教育公共服务系统。

同时，要依据非义务教育阶段成本合理分担的原则，成立幼儿园收费动

向调整系统，合理确立收费标准，实现学前教育办园成本合理分担。