《城市河道生态清淤管理规范(征求意见稿)》编制说明.pdf

附件2

杭州市地方标准《城市河道生态清淤管理规范》编制说明

1-项目背景

河道不仅是水资源的基本载体，还是改善水环境的基础，对于防

洪、灌溉、排涝、供水和水资源调度等都有重要意义。河道淤积现象

随着城市化进程深入变得愈加严重，加之人为的填堵行为导致河床不

断抬高，河道的蓄水量逐渐减少，甚至影响了整个水环境质量、防洪

排涝能力以航运能力。与传统清淤不同的是，生态清淤是指以清除河

道底泥中富含的污染物质和营养物质的淤泥、悬浮状污泥，减少底泥

中氮、磷、和污染物的二次释放，达到改善水环境目的。同时整个清

淤过程不破坏周围环境，对水体扰动最小，有利于河道生态建设恢复,

清除的淤泥经过了合理处理，对环境不造成二次污染并推进资源化利

用。生态清淤技术同淤泥处理技术进行有效结合，逐步构建起生态清

淤产业链，并提高生产水平，使得生态清淤工程在河流环境治理中具

有远大的前景，为湖泊河流的治理提供坚实的基础支持。

2022年2月起，杭州启动了迎亚运河道环境保障五大专项行动。

目前，河道水体专项排查治理已开始，除了排水口异常出水监管，水

质监测，加大河面养护和河道巡查的频次外，河道清淤也是水体水质

保障的重要一环。市城管部门在去年试点基础上专门出台了《杭州市

城市河道生态清淤实施要求》，明确了生态清淤作业方式、环境影响、

尾水处理、淤泥处置等基本要求，今年将推广生态清淤工作，更好地

改善河道水环境，助力美丽亚运。今年杭州市城市河道计划清淤15

条河道，总方量约18万立方米，其中生态清淤有10条河道。

然而，目前国内尚未发布生态清淤相关标准和规范，本标准的发

布将填补城市河道生态清淤方面标准的空白，助力打造“水清、岸绿、

河畅、景美”的城市河道，促进我市社会经济与环境保护的协调发展,

实现生态环境质量的持续改善。

2.工作简况

2.1立项计划

该标准任务来源于杭州市市场监督管理局《关于下达2021年度

第二批杭州市标准化建设项目计划的通知》（杭市管函12021）93号）。

2.2起草单位

本标准主要起草单位：杭州市城市水设施和河道保护管理中心、

杭州市滨江区综合行政执法局。

2.3主要工作过程

2.3.1明确标准起草人员和工作计划

2021年8月组建标准起草小组，明确各参与单位或人员职责分

工、研制计划、时间进度安排等情况。

2.3.2起草标准初稿

2021年8月，起草小组开展调研学习工作，编制标准初稿。标

准初稿的基本框架主要包括范围、规范性引用文件、术语和定义、基

本要求、勘测、生态调查、清淤作业、淤泥处置、环保要求和工程验

收等内容。

3.3.3修改标准稿

本标准共进行了两次大的修改：

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2022年3月29日第一次修改标准稿，对标准章节进行调整，整

合、梳理“6清淤作业”和：“7淤泥处置”章节；

2022年6月10日第二次修改标准稿，增加“6生态调查”章节,

补充完善“10工程验收”。

3.标准编制原则和确定地方标准主要技术要求的依据

3.1标准编制原则

本标准兼顾科学性、客观性、合理性、适用性的原则，严格按照

GB/TL1-2020给出的规则起草。

4.2主要技术要求的依据

《城市河道生态清淤管理规范》从城市河道生态清淤的基本要

求、勘测、生态调查、清淤作业、淤泥处置、工程验收等方面进行规

定。适用于城市河道生态清淤管理。主要技术要求的依据如下：

1范围

本文件规定了城市河道生态清淤的基本要求、勘测、生态调查、

清淤作业、淤泥处置、环保要求和工程验收等内容。

本文件适用于城市河道生态清淤管理。

2规范性引用文件

本文件主要引用了下列文件。

序号标准编号标准名称

1GB12348工业企业厂界环境噪声排放标准

2GB14554恶臭污染物排放标准

3GB15618土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）

4SL17疏浚与吹填土工程技术规范