DB43T-基层退役军人服务中心（站）建设管理与服务规范编制说明.docVIP

湖南省《基层退役军人服务中心（站）建设管理与服务规范》（征求意见稿）编制说明

任务和来源

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强对退役军人工作的领导。2017年10月18日，习近平总书记在报告中指出，“组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业”。经过五年不懈努力，以推进组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系的“三大体系”建设迈上新台阶，县级以上普遍成立党委退役军人事务工作领导机构和政府行政机构，从国家到村（社区）共建成退役军人服务中心（站）62.4万个，形成了党领导下行政机构、服务体系、社会力量“三驾马车”同向发力的工作格局。2019年2月，国家退役军人服务中心挂牌成立。随后，立足实现“五有”“全覆盖”目标，一个纵向到底、横向到边的国家、省、市、县、乡、村六级退役军人服务体系全面展开。省委、省政府高度重视退役军人工作，自2018年11月省退役军人事务厅组建以来，党对退役军人工作领导全面加强。经过四年不懈努力，组织管理、工作运行、政策制度“三个体系”建设不断建立健全，已经从“打基础”步入“上台阶”阶段。省委成立退役军人事务工作领导小组、退役军人安置工作领导小组，调整省双拥工作领导小组，市县及部分乡镇党委成立相应机构，形成五级书记齐抓退役军人工作的生动局面。省市县三级退役军人事务行政机构和3.05万个五级退役军人服务中心（站）全部组建运行。

作为直接服务退役军人的机构，各级退役军人服务中心（站）的建设也受到党中央的高度关注，习近平总书记做出了“五有”全覆盖的明确指示。退役军人部就各级退役军人服务中心（站）建设提出了明确要求和规范。湖南省退役军人事务厅也印发了省以下退役军人服务中心（站）建设管理指导标准，从建设要求包括场地建设、信息系统建设及组织设立，到服务要求包括党建工作、经费保障、就业创业、优待抚恤、矛盾化解、权益维护、尊崇关爱等方面提出了要求。本文件全方位探索基层退役军人服务中心（站）的建设管理和服务规范，是强化退役军人社会管理和公共服务的核心内容。

标准制定的目的和意义

湖南省各级退役军人服务中心（站）成立以来，逐步承担起信访接待、就业创业扶持、优抚帮扶、走访慰问、权益保障等工作，实现了省以下五级服务体系全覆盖，“五有”要求也基本落地。通过各级有效衔接、上下贯通，形成强大合力，促使退役军人服务保障体系由体量优势转化为社会治理效能，并为新时代退役军人事业发展提供了有力组织保障。

在实践中，各级服务中心（站）对退役军人相关服务范围是否明确，出现矛盾纠纷如何处理，如何让退役军人感受到关爱，服务过程是否到位，如何保障服务持续改进等，关乎退役军人的感受度，运行中出现的实际问题也待规范。因此，以地方标准形式规范各级退役军人服务中心（站）的建设与服务势在必行。其主要目的是通过地方性标准化工作的运行，使基层各级服务中心（站）的工作得到良好保证，服务质量稳步提升，服务流程不断优化，保障全省退役军人服务保障体系实现“标准化建设、规范化服务、专业化保障”。

本标准的制定实施，有利于规范基层退役军人服务中心（站）建设管理与服务，切实解决退役军人服务保障难题，切实维护退役军人合法权益。通过规范化、程序化、制式化、标准化的办法，解决基层服务中心（站）在建设与运行管理过程中所遇到的各类问题，提升各级退役军人工作的服务质量和保障效能，推动湖南省退役军人服务保障工作适应新时代发展需求。

三、编制原则

本文件兼顾科学性、统一性、实用性原则，严格按照GB/T1.1-2020要求进行制订。科学性：运用标准化原理和方法，剖析了退役军人服务站建设的关键要素，结合政策文件，确定标准整体框架及主要技术内容。统一性：即在标准制定过程中，确保相关的技术内容与国家、省级发布的政策、文件相一致。实用性：本文件的研制，以解决实际问题为导向，统一管理标准、从根本上解决退役军人服务站建设的主要问题，从而完善退役军人服务体系、提升服务质量。

四、我国有关法律法规和标准关系的情况说明

（一）本标准严格遵守《中华人民共和国退役军人保障法》、《中华人民共和国英雄烈士保护法》、《退役士兵安置条例》、《军人抚恤优待条例》等相关法律法规的规定。

（二）本标准的修订严格遵循《中华人民共和国标准化法》等我国有关的法律法规、部门规章和文件的规定及要求。严格遵循《地方标准管理办法》的要求进行起草、征求意见和技术审查工作。

（三）本标准编写遵循GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规范》要求。在技术内容的选取上,结合参考了众多的文件。追求规范性技术要素和技术指标选取科学合理、有据可依。

五、编制过程

(一)标准研制

2022年2月,由长沙商贸旅游职业技术学院、湖南省退役军人服务中心联合启动了标准