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十五五教育教学发展规划

为加强落实《教育现代化2035》《省“十五五”教育事业

发展规划》等文件要求，加快推进教育现代化，建设高质量教育

体系，办好群众满意的教育，结合实际，制定本规划。

一、发展基础、机遇和挑战

（一）发展基础

“十四五”期间，始终围绕教育发展目标，全面深化教育领

域综合改革，全面实施素质教育，不断提高办学水平和人才培养

质量，高质量完成了规划的主要目标任务，各级各类教育均取得

了长足进步，教育教学条件持续改善，引进一批优质教育资源，

教育现代化建设综合得分逐年提高，为“十五五”教育事业持续

发展奠定了良好基础。

教育发展实现新跨越。各学段教育普及程度和水平均有明显

提高。学前教育三年毛入园率达到95%。教育巩固率保持在99%

以上，92%的教育学校完成现代化建设。高中阶段教育毛入学率

达到99%，新增劳动力平均受教育年限达到16年。社区教育对

发展具有重要影响。

学前教育优质普惠发展成效显著。学前教育各项发展指标均

有较大幅度提高，通过提档升级使每所幼儿园平均覆盖常住人口

1.3万人，学前三年毛入园率达99.6%，普惠性幼儿园覆盖率为

95.4%，优质幼儿园覆盖率为94.6%，生师比持续改善。

教育优质均衡程度逐年攀升。教育优质均衡发展水平领先，

教育学校标准化建设达标率为100%。学生综合素质不断提高，

学生学业成绩稳步上升，城乡教育质量差异缩小，体质健康合格

率超省定标准，师资质量持续改进。

普通高中优质特色发展卓有成效。积极创建优质普通高中，

引入特色学校，普通高中实现特色发展，多元供给水平不断提升。

高中教育质量持续提高，教研格局基本形成，适应学生全面而有

个性发展的教育教学改革持续推进，普通高中学生综合素质水平

获得较大提升。

职业教育合作稳步发展。职业教育体系加快形成，与产业融

合更加紧密，专业设置动态调整，育人体制改革试点初见成效，

职业教育进入高质量发展阶段。现代化示范性职业学校5所，中

职现代化实训基地5个，双师型教师占专业课教师总数的85%，

毕业生就业率高达98%。

教育体系更加完备。建成完备的社区教育体系，完善了教育

平台与资源建设，形成了主体的管理队伍和教师队伍，实现了社

区教育示范区和标准化社区教育中心全覆盖。

特殊教育发展迈入新阶段。基本构建了以普通学校随班就读

为主体、以特教学校为骨干、以送教上门为补充的特殊教育发展

格局。建成特殊教育指导中心3个、融合教育资源中心30个，

配备80名融合教育特教教师。

教育现代化建设扎实推进。出台《教育现代化2035》及实

施方案，倡导适合的教育，开启现代化教育强城建设。立德树人

根本任务有效落实，教育质量稳步提高，学生拥有更多享受优质

教育的机会，受教育程度不断提升。

（二）面临形势

“十五五”时期，立足全局看教育、放眼长远看教育，准确

识变、积极应变、主动求变，才能抓住重大机遇，开创教育新的

局面。新的产业变革使人才和科技竞争更为激烈，大数据、智能

等新技术不断重塑教育形态，人口流动加速、城镇化水平提升、

老龄化程度加深和政策调整等对教育资源配置提出更高要求，群

众对更高质量、更加公平、更具个性的教育需求更为迫切。

面对新形势，必须清醒地看到，教育事业发展与全方位推动

高质量发展的要求、与群众接受优质公平教育的期盼相比还存在

明显差距，主要是：办学条件、办学水平还不够均衡，教育发展

还不够协调，基础教育优质资源供给还不够充足，职业教育、高

等教育结构布局和整体实力还有待增强，教育服务经济社会发展

的潜力还未充分释放，教育治理水平和治理能力还有待提升，关

键领域改革任务仍十分艰巨。

十五五时期，机遇前所未有，更具战略性、变革性，挑战前

所未有，更具紧迫性、艰巨性，教育系统必须主动适应外部环境

和内部条件的变化，加快构建与全方位推动高质量发展相匹配的

高质量教育体系，不断提升教育治理体系和治理能力现代化水平。

二、总体思路

（一）指导思想

全面贯彻教育方针，坚持办学方向，立足市情教情，以立德

树人为根本任务，以办好群众满意的教育为根本出发点，以推动

高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持优先

发展战略，深化改革创新，扩大合作，加快推进教育治理体系和

治理能