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成都市公共紧急事件总体预案

公共紧急事件的发生往往具有突然性、复杂性和破坏性，对社会的

正常运转和人民的生命财产安全构成严重威胁。为了有效应对各类公

共紧急事件，提高城市的应急管理能力，保障人民群众的根本利益，

成都市制定了公共紧急事件总体预案。

一、预案的制定背景

成都是一座拥有众多人口和高度发达经济的城市，面临着自然灾害、

事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等多方面的风险挑战。随着

城市的快速发展和社会的不断进步，公共紧急事件的发生频率和影响

范围也在逐渐增加。因此，制定一套科学、完善、实用的公共紧急事

件总体预案，对于提升成都市的应急管理水平，维护社会稳定和人民

安宁具有重要意义。

二、预案的适用范围

本预案适用于成都市行政区域内发生的各类公共紧急事件，包括但

不限于以下几种情况：

1、自然灾害，如地震、洪涝、干旱、台风、泥石流等。

2、事故灾难，如火灾、爆炸、交通事故、安全生产事故等。

3、公共卫生事件，如传染病疫情、食品安全事故、职业中毒等。

4、社会安全事件，如恐怖袭击、群体性事件、刑事案件等。

三、应急组织体系

成都市建立了健全的应急组织体系，明确了各部门、各单位在应急

管理中的职责和分工。

1、应急指挥机构

成立了成都市公共紧急事件应急指挥部，负责统一领导、指挥和协

调全市的应急处置工作。指挥部由市长担任总指挥，相关副市长担任

副总指挥，各有关部门和单位的负责人为成员。

2、工作机构

设立了多个应急工作机构，包括自然灾害应急救援机构、事故灾难

应急救援机构、公共卫生事件应急处置机构、社会安全事件应急处置

机构等，负责各自领域的应急处置工作。

3、基层应急机构

各区（市）县、乡镇（街道）、村（社区）也建立了相应的应急机

构，负责本地区的应急管理工作，形成了上下贯通、左右联动的应急

管理网络。

4、应急专家组

组建了应急专家组，由各领域的专家学者组成，为应急处置工作提

供技术支持和决策咨询。

四、预防与预警机制

1、预防措施

加强对各类公共紧急事件的监测和分析，建立健全风险评估和隐患

排查治理制度，及时消除安全隐患。加强应急宣传教育，提高公众的

应急意识和自救互救能力。

2、预警信息发布

建立了完善的预警信息发布机制，通过多种渠道及时向社会发布预

警信息，包括电视、广播、互联网、手机短信等。预警信息包括事件

的类别、可能影响的范围、预警级别、防范措施等内容。

3、预警响应

根据预警级别，相关部门和单位采取相应的预警响应措施，如组织

人员转移、加强应急值守、准备应急物资等。

五、应急处置

1、信息报告

一旦发生公共紧急事件，相关部门和单位要按照规定及时向市应急

指挥部报告事件的基本情况、发展态势和已经采取的措施等信息。

2、先期处置

事发地的基层应急机构和相关单位要在第一时间进行先期处置，采

取有效措施控制事态发展，抢救受伤人员，保护重要设施和财产。

3、应急响应

根据事件的严重程度和发展态势，市应急指挥部启动相应级别的应

急响应，组织协调各方力量进行应急处置。

4、现场指挥

在应急处置过程中，设立现场指挥部，统一指挥现场的应急处置工

作，确保各项措施有序、高效实施。

5、应急救援

组织各类应急救援队伍，开展抢险救援、医疗救护、消防灭火、交

通疏导等工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

6、社会动员

根据应急处置的需要，动员社会力量参与应急救援和恢复重建工作，

形成全社会共同应对公共紧急事件的强大合力。

7、信息发布

及时、准确地向社会发布应急处置工作的进展情况和相关信息，回

应社会关切，避免造成恐慌和误解。

六、后期处置

1、善后处理

对受灾群众进行妥善安置，做好遇难人员的善后处理工作，对受伤

人员进行医疗救治和心理疏导。

2、恢复重建

组织相关部门和单位对受损的基础设施、公共设施和房屋等进行恢

复重建，尽快恢复正常的生产生活秩序。

3、调查评估

对公共紧急事件的原因、经过、损失和应急处置工作进行调查评估，

总结经验教训，提出改进措施和建议。

4、责任追究

对在应急处置工作中存在失职、