基于内容分析法的我国能源安全政策文本量化分析.pdfVIP

第２５卷第３期资源与产业Ｖｏｌ２５Ｎｏ３

２０２３年６月ＲＥＳＯＵＲＣＥＳ＆ＩＮＤＵＳＴＲＩＥＳＪｕｎ２０２３

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基于内容分析法的我国能源安全

政策文本量化分析

周海炜，许莹

（河海大学商学院，江苏南京２１１１００）

摘要：长期以来政策文件为能源安全保障工作提供规制基础，但随着能源安全问题不断复杂化，能源安

全政策制定也面临新要求。为了明晰现有能源安全政策的关注主题、力度以及布局情况，为进一步优化能

源安全政策体系提供决策参考，从政策着力点、力度和工具３个方面出发，构建“政策着力点－政策力度

－政策工具”三维分析框架，运用内容分析法，对１９５７—２０２１年的２７０条能源安全政策进行量化分析以

及时空维度分析。研究表明：１）节能是保障能源安全的第一要务，东北地区较为关注燃气和供热，中部

地区关注绿色和安全，东部地区关注企业等非政府组织的作用，西部地区关注能源与用水的关系，总体看

来都缺乏对环境安全以及政府考核等主题的关注。２）政策总力度随政策数量的增加而增加，“十三五”

时期出台政策数量最多，达８５条，政策总力度最大。３）强制型政策工具使用比例为８９０７％，其中“禁

止／规定”类子工具使用最多，占总数的２６８％，其次为“明确职责”，占１４１５％。混合型政策工具使用

比例为５５１％，自愿型占５４２％。对此，提出以下建议：借鉴政策着力点分布情况，加强对考核、环境、

安全等主题的关注，推动社会组织、资金等加入能源安全保障工作，丰富能源安全政策着力点的关注内

容；制定能源安全战略规划，搭建能源安全政策体系，规划政策发文机构，不断修改政策缺陷，填补现实

空白，提高政策稳定性、系统性；有针对性地减少强制型政策工具，创新政府管理方式，降低政府监管成

本；协调混合型政策工具，充分发挥市场机制作用，扩大自愿型政策工具，加大宣传教育力度，树立能源

安全意识。

关键词：政策工具；能源安全政策；政策文本分析；三维框架；内容分析法

中图分类号：Ｆ２０５文献标志码：Ａ文章编号：１６７３－２４６４（２０２３）０３－００５３－１６

ＱＵＡＮＴＩＴＡＴＩＶＥＡＮＡＬＹＳＩＳＯＦＣＨＩＮＡＳＥＮＥＲＧＹＳＥＣＵＲＩＴＹＰＯＬＩＣＹ

ＴＥＸＴＳＢＡＳＥＤＯＮＣＯＮＴＥＮＴＡＮＡＬＹＳＩＳ

ＺＨＯＵＨａｉｗｅｉ，ＸＵＹｉｎｇ

（ＢｕｓｉｎｅｓｓＳｃｈｏｏｌ，ＨｏｈａｉＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｎａｎｊｉｎｇ２１１１００，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｐｏｌｉｃｙｆｉｌｅｓｈａｖｅｌｏｎｇｂｅｅｎｐｒｏｖｉｄｉｎｇｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓｆｏｒｅｎｅｒｇｙｓｅｃｕｒｉｔｙ．Ａｓｅｎｅｒｇｙｓｅｃｕｒｉｔｙｇｅｔｓｉｎｃｒｅａｓｉｎｇｌｙ

ｃｏｍｐｌｉｃａｔｅｄ，ｅｎｅｒｇｙｓｅｃｕｒｉｔｙｐｏｌｉｃｙｍａｋｉｎｇｉｓｆａｃｉｎｇｎｅｗｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓ．Ｔｏｃｌａｒｉｆｙｔｈｅｔｏｐｉｃｓ，ｉｎｔｅｎｓｉｔｙａｎｄｐａｔｔｅｒｎｏｆ

ｅｘｉｓｔｉｎｇｅｎｅｒｇｙｓｅｃｕｒｉｔｙｐｏｌｉｃｉｅｓ，ｔｈｉｓｐａｐｅｒｓｅｔｓｕｐａ３Ｄｆｒａｍｅｗｏｒｋｏｆ“ｐｏｌｉｃｙｐｉｖｏｔｐｏｉｎｔｉｎｔｅｎｓｉｔｙｔｏｏｌ”ｔｏｐｒｏｖｉｄｅ

收稿日期：２０２２－０５－１５；修订日期：２０２３－０１－１９；责任编辑：胡媛。

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