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高职院校教育生均成本研究

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我国目前对高职教育生均教育成本的研究尚处于起步阶段，

科学界定高职教育生均教育成本项目，准确设计标准生均教育成

本测算模型，是完善高职教育政府财政拨款制度与学校收取学费

的重要依据，也是衡量高职院校办学效益的重要依据。

【关键词】高职教育教育成本模型

2012年财政部颁布的《高等学校财务制度》明确规定高等

学校应当根据事业发展需要，实行内部成本费用管理，逐步细化

成本核算，开展学校、院系和专业的教育总成本和生均成本等核

算工作。为更好地促进高职教育健康发展，实现教育资源优化配

置，提高教育质量和办学效益，在政府、学校、学生之间合理分

担培养成本，制定公开、科学、合理的收费标准，前提就是进行

科学合理的生均教育成本测算。

一、当前高职教育生均教育成本计算存在的问题

（一）高职教育成本包含的项目没有明确范围

目前，几乎所有的高职院校在核算教育成本时都是用学校当

年全部事业支出除以在校生人数，它反映了当年平均每生实际发

生的负担。看似非常公平、合理，而实际上在高职院校总支出中，

与培养学生无关的开支占了较大的比例，因此用高职院校总支出

与学生数之比作为生均教育成本实际上是高估了成本值，而在此

基础上测算的收费标准显然也不合理。更为严重的是，用此方法

计算出的生均教育成本掩盖了高职院校自身人员结构、师生比不

合理、管理问题的深层矛盾。

（二）我国还没有科学的高职教育成本核算方法

每年教育部都有各省上报的高职院校生均教育成本统计数

字，但这只是统计数字“”，各省的统计方法、统计口径也不尽一

致。由于高职教育在教育层次上属于高等教育，在教育类型上属

于职业教育，在人才定位、人才培养方法、课程设置、双师型“”

教师比例、实训实习要求等方面都有自己的特点，显然不能完全

套用普通本科学校或中等职业学校的成本测算方法，而政府对于

高职教育的成本测算更是缺乏科学的核算方法，导致高职院校经

费紧张与收费不合理现象并存。

（三）高职教育投入有其固有的特点，使得生均成本难以计

价

（1）非营利性。在市场经济条件下，企业的投资是营利的。

高等教育投资则不同，学校属于非营利组织。衡量任何学校工作

的根本标准不是经济收益的多少，而是培养人才的数量和质量以

及投资效益。”

（2）连续性。人力资源与物质资源不同，人是活到老“，学

到老”，实行终身教育，教育是一个连续不断的过程，教育投资也

是不断追加的过程，以适应知识创新和高科技发展的需要，继续

教育需要连续投资。

（3）递增性。随着经济发展带来的教育者和受教育者生活

待遇的提高，随着教育内容的不断丰富和教育技术的现代化，高

等教育成本呈现递增的趋势。

（4）迟效性。高等教育投入周期长，高等教育的能力发挥

为教育经济效益需要一个很长的时间，经过一个知识和能力转化

的滞后“”的周期，高等教育投入的收益要经过较长的时间来体现。

（5）潜在性。高等教育投资只能通过培养的专门人才的劳

动能力与科研成果，在物质生产领域显示或转化出经济效益。

二、生均教育成本核算的基本原则

（一）相关性原则

以高职院校为培养合格学生能够用货币度量的实际支出作

为成本计算的客观依据。按照企业成本核算的原理、原则和相关

制度规定进行的生均成本核算，要求将与培养成本无关的一切费

用扣除，对学校的资产分别按其磨损程度将其磨损的费用摊入培

养成本。排除校办产业、非独立核算经营性活动的支出;非常事故

的损失;校外经费资助的纵向、横向科研支出;有经费资助的科技

开发项目支出;以及国家规定不能计入培养成本的其他支出等。

（二）以权责发生制为标准确定

对于当期的收益与成本现行的预算会计要求以收付实现制

为基础进行会计核算，但这一体制难以用来进行生均成本核算，

因为高等教育的事业收入和支出在相等的会计期间是相互渗透

或交错的。为了正确计算生均教育成本，必须以应收应付制作为

会计核算基础来确定当期的收入、费用，将本期应收未收的收入

和应付未付的费用登记入账;同时将本期预收的资金收入和预付

费用进行