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浅析成都市交通拥堵成因及对策

课题背景：

近年来，成都的发展的速度和成就有目共睹，其未来发展的潜力和提升空间也是相

当巨大的。但是，作为或准备作为一个国际化一流城市，都必须坚持走可持续发展道路，

而成都还有一段长路要走，还有很多重大问题亟待解决，城市交通问题拥堵问题就是其中

之一。虽然，政府和社会各界都做出了很多努力，但是问题依旧严重。本次课题就重点从

成都交通拥堵问题的成因及对策两方面来探讨这个问题。

一、交通拥堵形成的原因

成都市政府对缓解交通拥堵一直非常重视，其在交通建设方面的投入是比较多的，

占全市每年GDP的6%，而在全国来看，这一数字是3%。但是，在世界城市化的大潮中，

成都作为中国西部发展的首要地区，其城市化加速，规模不断扩大，人口数量迅速增长，

人民生活水平的逐渐提高及居住郊区化，使其出行次数与距离不断增加，造成了城市交通

流量大幅度提高，城市道路供给与交通需求之间存在严重不平衡，交通拥堵现象依旧严重，

甚至较以前有过之而无不及。

1、供不应求——人多、车多、路少

在世界城市化的大潮流中，成都作为中国西部发展的首要地区，其城市化加速，规

模不断扩大，人口数量迅速增长，如今成都常住人口达近1400万且人民生活水平的逐渐

提高及居住郊区化，使其出行次数与距离不断增加，造成了城市交通需求大幅度提高，城

市道路供给与交通需求之间存在严重不平衡，致使交通拥堵现象严重。人口增加和居住郊

区化，这些带来交通需求量的剧增，使道路交通设施的供应、管理，还有空间不足的这些

矛盾，使城市交通堵塞严重加剧。

90年代中期，随着国家汽车产业政策的颁布，“轿车进入家庭”被确定为国家扶持汽

车工业发展的战略安排，国产汽车的生产开始转向小汽车，小汽车的销售价格大幅度下降，

小汽车的拥有量逐年增加，且增长速度越来越快直至近乎疯狂，如今，成都机动车辆有三

百多万辆。成都市人均生活水平提高，加之社会浮躁，人们存在炫耀心理，拥有私家车已

成为很多现代成都人的奋斗目标或成功的标志，私家车数量与日俱增。很多人已经不愿委

屈的去挤公交车。在一些恶劣天气下很不容易打车，大多数人选择自己开车或派私家车来

接自己。方便、快捷、舒适、已成为现代人们的无上追求。

道路建设的速度始终跟不上机动车增长的速度。成都市道路面积年增长率远远落后于

机动车年增长率；再加上占全市面积16%的中心城区承载了全市40%以上的交通负荷。

2、公共交通系统不完善

公交吸引力下降，应有的功能没有得到尽量发挥。随着成都的城市空间不断扩展，市

民的出行距离日渐加大，而公共交通却没有及时跟上，公交方式的出行等候时间和运营速

度还不够理想，等车难，挤车更难，极其的不够舒适。汽车站、高铁、地铁等公交枢纽站

综合配套设施不齐全，不能在一处就满足人们的一般需求，坐公交时间花销大。因而，更

多的市民出行为了方便快捷不得不选择私家车。

3、交通管理技术水平有限

随着城市现代化建设步伐的加快，近年来我市始终处于施工高峰期，特别是交通基

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础设施建设大面积铺开。施工期间，一方面对社会交通干扰很大，极易引发交通拥堵，另

一方面由于路网结构功能处于不稳定状态，给我们的交通组织管理带来较大困难。我们应

看到，交通管理体制存在诸多弊病：（1）交通管理条块分割。城市交通规划、建设和管理

部门分属于不同的机构。（2）决策系统缺乏权威性，政出多门，形成多头领导引起下级无

所适从。（3）缺乏完善的反馈系统。

4、城市道路交通发展缺乏整体的交通发展战略

成都市交通问题集中表现在过度密集的市中心地区，而其深层原因，则是城市交通发

展的目标和方向尚不明确，其相应的政策措施也不得力。成都单一中心、环状格局仍未改

变，核心区的道路交通基本饱和，对外放射道路长时间保持高负荷运转，高峰小时机动车

交通流量均大于道路运营负载能力。从交通组织方面分析一些居民小区布局不够合理。目

前，市区一些居民小区过于集中，规模过大，一到交通高峰时段，这些居民小区周边道路

交通流特别集中，造成区域性、时段性交通拥堵十分突出。

成都现在的交通问题可以说是从最开始的城市设计规划理念就注定了的。，“摊大

饼”的城