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安全突发应急事件预案

一、工作目标

本预案旨在建立和完善突发公共卫生事件应急管理体系，确保在突发公共卫生

事件发生时，能够迅速、有序、高效地开展预防、控制、救治和善后工作，最

大程度地减少事件对公众健康和社会秩序的影响，保障人民群众的生命安全和

身体健康。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

（1）加强公共卫生风险评估，提前制定预防措施，降低突发公共卫生事件发生

的可能性。

（2）建立健全突发公共卫生事件应急预案，定期组织培训和演练，提高应对突

发公共卫生事件的能力。

（3）加强公共卫生基础设施建设，提高公共卫生服务水平，为应对突发公共卫

生事件奠定坚实基础。

2、依法管理、统一领导

（1）严格执行国家关于突发公共卫生事件管理的法律法规，确保突发公共卫生

事件应对工作依法进行。

（2）成立突发公共卫生事件应急指挥部，负责统一领导、指挥和协调突发公共

卫生事件的应对工作。

（3）明确各部门职责，建立健全部门间协作机制，确保突发公共卫生事件应对

工作高效进行。

3、快速反应、运转高效

（1）建立突发公共卫生事件快速反应机制，确保在第一时间内启动应急预案。

（2）优化应急资源调配，确保应急物资、设备、人员等迅速到位。

（3）建立健全信息沟通和报告制度，确保突发公共卫生事件相关信息及时、准

确、全面地传递。

三、组织管理

1、成立突发公共卫生事件应急指挥部，负责对突发公共卫生事件的应对工作进

行统一领导、指挥和协调。

2、设立突发公共卫生事件应急办公室，负责日常管理工作，包括预案的制定、

修订、培训和演练等。

3、成立专家咨询组，为突发公共卫生事件的预防、控制和救治提供技术支持。

4、建立各级卫生部门、医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构等组成的

突发公共卫生事件应急队伍，负责具体实施突发公共卫生事件的应对工作。

5、明确各部门职责，建立健全部门间协作机制，确保突发公共卫生事件应对工

作有序进行。

6、建立突发公共卫生事件应急物资储备制度，确保应急物资、设备、药品等充

足、合格、有效。

7、加强与国际、国内相关组织和机构的交流与合作，提高突发公共卫生事件应

对能力。

四、预防措施

1、加强卫生管理

（1）建立健全卫生管理制度，对公共场所、生活饮用水、食品安全等方面进行

严格监管。

（2）加强对医疗废物的规范化管理，确保医疗废物安全、环保、合规处理。

（3）加大对环境卫生的整治力度，提高城乡环境卫生水平，防止疾病传播。

2、改善卫生条件

（1）加大公共卫生基础设施投入，提高公共卫生设施建设和维护水平。

（2）加强生活饮用水源保护，提高生活饮用水质量，确保人民群众饮水安全。

（3）推广卫生厕所，减少肠道传染病的发生和传播。

3、开展健康教育

（1）制定针对性的健康教育计划，广泛开展形式多样的健康教育宣传活动，提

高人民群众的健康意识和自我保健能力。

（2）加强对学校、社区、企事业单位等场所的健康教育，普及突发公共卫生事

件预防知识。

（3）通过媒体、网络、宣传栏等多种渠道，及时发布突发公共卫生事件相关信

息，引导群众正确应对突发公共卫生事件。

（4）加强对基层医疗卫生人员的培训，提高他们的健康教育能力和突发公共卫

生事件应对能力。

五、监测和报告

1、突发事件监测

（1）建立完善的突发公共卫生事件监测预警系统，对可能发生的突发公共卫生

事件进行实时监测和风险评估。

（2）加强对法定报告传染病、不明原因疾病、异常健康事件等监测，确保及时

发现潜在疫情。

（3）建立多部门参与的联合监测机制，整合疾病预防控制、卫生监督、动物防

疫、环境保护等部门的信息资源，形成突发公共卫生事件综合监测网络。

（4）利用现代信息技术，如大数据、人工智能等，提高监测数据的准确性和时

效性。

（5）定期对监测系统进行评估和优化，确保监测预警系统的有效运行。

2、突发事件报告

（1）建立明确的突发公共卫生事件报告制度，规定报告的责任主体、报告时限

和报告内容。

（2）各级医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构等在发现疑似或确诊的

突发公共卫生事件时，应立即按照规定程序进行报告。

（3）建立健全突发事件信息直报和逐级报告制度，确保信息畅通无阻。

（4）对报告的突发公共卫生事件进行及时核实和分类，按照事件的严重程度和

影响范围，决定是否启动应急预案。

（5）建立突发事件报告的激励机制和责任追究制度，确保报告的真实性、及时

性和准确性。

（6）加强与上级卫生行政部门、相邻地区卫生部门的信息共享，实现突发公共

卫生