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义务教育学校违规办学问题

专项整治实施方案

为深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极践行以人民为中心发

展思想，持续开展以集中整治义务教育学校违规办学行为为重点的教育领域人

民群众反映强烈突出问题专项治理活动,根据中共江苏省委“不忘初心、牢记

使命”主题教育领导小组、中共江苏省纪委机关、江苏省监察委员会印发的

《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治侵害群众利益问题的实

施方案》要求，在前一阶段集中整治校外培训机构、义务教育违规招生专项治

理取得成效的基础上,用3个多月的时间，进一步聚焦义务教育违规考试排

名、超标超前教学和巩固校外培训机构整治成果、规范中小学校食堂管理、提

升名师空中课堂质效等方面进行专项整治，切实规范义务教育学校办学行为，

全力提高人民群众的教育获得感和幸福感，努力办好更加公平、更有质量、人

民满意的基础教育。现制定实施方案如下。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全国教育大会和

全国基础教育大会精神，全面落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革全

面提高义务教育质量的意见》，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契

机，全面整治义务教育学校违规考试排名、超标超前教学等违规办学行为，学

生学业负担过重和家长焦虑心态有所缓解，学校教育教学秩序得以恢复重建；

全面建设并开通“名师空中课堂”，有效支持教育现代化教与学方式改革，切

实增强教育获得感和满意度；全面巩固提升校外培训机构整治成果，积极构建

长效监管机制；全面建设和应用“阳光食堂”信息化监管服务平台，有效遏制

中小学食堂腐败。整治工作立足源头治理，强化协同治理，加大督查力度，严

肃执纪问责，推进各地各校切实遵循教育教学规律，加快构建“以生为本、依

法治校”的良好育人生态，为建设现代化教育强省、办好人民满意的教育提供

有力保障。

二、整治重点

重点针对以下6种违规办学行为开展专项整治。

（一）违规举行考试。各级教育部门举行区域性统考、统测的，在小学

组织选拔性或与升学挂钩的统一考试的；小学一二年级每学期统一考试超过1

次，其他年级每学期统一考试超过2次的；考试内容超课程标准、超教学进度

或将奥数和学科竞赛题等作为考试内容的。

（二）违规进行排名。各级教育部门和学校以各种形式公布

学生的考试成绩、班级年级均分、排名的；小学阶段的考试成绩未以等级记分

评价的；要求家长评改作业的。

（三）违规分快慢班。义务教育学校未实行均衡分班，以考试成绩分重

点班、实验班、快慢班或以分层走班等形式变相分快慢班的。

（四）违规超前教学。义务教育学校超课程标准、超进度教

学或“非零起点”教学的；各级教育部门和中小学校未经批准随意调整教学计

划的；寒暑假推迟放假或提前开学的；在职教师开展有偿补课的。

（五）校外培训机构违规办学。校外培训机构与中小学校勾

连，培训结果与中小学招生入学挂钩、向中小学推荐优秀学员、聘用在职中小

学教师或无教师资格从事教学工作、招收义务教育阶段学生开展全日制培训，

替代实施义务教育等违规违法办学行为的。

（六）食堂管理不规范。校长不履职；中小学校“阳光食堂”信息化监

管服务平台运行管理不力的；在学校食堂运行和管理中存在侵害学生利益行

为、贪污挪用学生伙食费的。

三、主要措施

（一）开展违规考试排名和超标超前教学专项整治。在上半年义务教育违

规招生专项治理的基础上，推动各地逐校开展总结分析，形成全省招生态势图；

健全自上而下横向到边、纵向到底的全方位、立体化整治网络。学校对照整治重

点开展自查自纠，及时纠正违规行为，定期在

校园网站或校务公开栏中向家长公布自查表及整改情况，主动接受监督。责任督

学加强对学校办学的日常监督，制定计划对所负责学校进行随机督查并写实记

录。各设区市、县（市、区）教育行政部门对区域内的义务教育学校开展全方位、

拉网式督查。各级教育督导机构督促和指导下级政府及其教育行政部门和学校

依法依规办学。省教育厅指导推进各地专项整治工作，组织开展重点督查和“飞

行检查”。向社会公开举报电话，安排专人接听举报投诉电话，实施专项整治工

作周报制度，全力遏止义务教育学校违规办学行为，积极构建有利于实施素质教

育的教学秩序和育人生态。研究制订义务教育民