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整村授信工作实施方案

为深入贯彻中央及自治区关于加快农村金融服务创新，以及加大

“三农”服务力度的决策部署，构建农村普惠金融新生态，支持乡村振

兴战略，解决农户“贷款难”“担保难”的问题，经研究决定，由农村商

业银行对所有乡镇农户开展整村授信，让每一位农户都能获得信用贷

款，以及全方位金融服务，特制定本实施方案。

一、指导思想

牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕实施乡村振兴战略的总

体部署，坚持农业农村优先发展总方针，坚持市场运作和政策支持相

结合，建立金融服务乡村振兴的市场体系、产品体系、组织体系，把

更多的金融资源配置到农村重点领域和薄弱环节，更好满足乡村振兴

多样化、多层次的金融需求，切实解决“贷款难”和“难贷款”问题，让

广大群众享受安全、快捷、便利的现代金融服务，提高群众的获得感

和幸福感。

二、目的意义

（一）助力县域经济高质量发展。通过开展整村授信，支持全县

重点涉农项目建设，全方位向各类农村金融主体提供一揽子优质金融

服务，有效提高金融服务乡村振兴赋能。

（二）解决农村各类主体融资难题。全力支持县域经济发展，推

动农业提质增效，着力解决农户、种养殖大户、农业合作社、农村各

类企业等农村经营主体在产业发展过程中“融资难”“担保难”的问题；

解决银行与农户之间信息不对称的问题，推动“三农”金融服务由“单

纯管贷”向“综合金融服务”转变、由“被动审查”向“主动服务”转变、由

“等客上门”向“主动获客”转变，探索以信用方式发放贷款，让每户农

民都获得产业发展“备用金”。

（三）巩固提升脱贫成果。通过整村授信，加大对贫困户、已脱

贫户及扶贫产业的信贷支持力度，让每一位符合条件的农户都能获得

金融支持，不断巩固脱贫成效，确保全面建成小康路上一个都不掉队。

（四）培育农村金融诚信环境。建立守信联合激励和失信联合惩

戒机制，持续推进农村信用工程建设，不断提高农村地区各类经济主

体的信用意识，促进乡村信息、信用、信贷联动。

三、基本原则

（一）银政合作，多方联动。以信用工程建设为基础、农业信贷

投入为纽带，打造政府主推、银行主抓、部门联动、社会参与、经济

和金融良性互促的农村金融新生态，协调行业组织、新闻媒体、社会

公众等社会力量广泛参与，优化资源配置，建立完善的农村社会信用

体系。

（二）统筹规划，分步实施。针对整村授信的长期性、系统性和

复杂性，抓住“三农”领域重点和关键环节，明确阶段性任务和目标，

优先选择信用环境和经济基础相对较好的行政村开展工作，有计划、

分步骤地组织实施，形成诚实、自律、守信、互信的整村授信发展格

局。

（三）因地制宜，注重实效。找准整村授信的有效路径，以小微

移动平台、移动营销终端为载体，提高金融产品的社会应用，加强多

层次、多样化信用贷款供给，为农户提供7*24小时不间断一揽子金

融服务，提高整村授信工作质效。

（四）整合要素，协同共享。整合农村各种资源，强化对乡村农

户（贫困户）、种养殖业大户、合作社、农业企业等信息采集、建档、

评级、授信等全过程的网格化管理，建立整村授信数据库，实现全辖

整村授信信用信息互联互通、协同共享。

四、目标任务

自202*年1月1日起，利用三年时间完成全县整村授信信息采

集、评级授信工作，实现“授信村”全覆盖，为符合条件的各类经济主

体给予30万元以内的小额信用贷款；其中202*年、202x年“授信村”

分别达到全县行政村总数的35%、70%，2022年确保整村授信全覆盖。

“授信村”农户建档评级覆盖率不低于行政村有效户数的95%；信用农

户授信率不低于“授信村”常驻户数的70%。

五、实施步骤

（一）专题安排部署（202*年4月1日至4月15日）。县委、

政府组织各乡镇、涉农等相关部门召开专题会议安排部署整村授信工

作，促进有关各方对接沟通，提高整村授信工作效率。

（二）召开启动大会（202*年4月16日至4月30日）。各乡镇、

村委会逐层组织召开整村授信工作动员会，向农户讲明整村授信工作

的政策、目的和意义，营造政府支持、群众参与的良好氛围，提高整

村授信工作的社会知晓率。

（三）开展评级授信（202*年4月16日起）。由农商行和村委

人员组成评级授信工作领导小组，