DB61T-耕地土壤环境质量类别划分规范编制说明.docxVIP

耕地土壤环境质量类别划分规范

（征求意见稿）编制说明

一、标准制定背景和意义

耕地是人类从事农业生产活动的主要场所。耕地土壤环境质量的好坏不但影响农田生态，而且影响作物的产量和数量，进而通过食物链影响人们的生活与人体的健康。一直以来，由于工业“三废”的排放、工矿企业污染、农药化肥、农膜等农业投入品滥用、污水灌溉、污泥农用（还田）、大气沉降等，导致土壤环境总体情况不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧。

党中央、国务院及省委省政府高度重视土壤污染防治工作。2016年5月，国务院印发的《土壤污染防治行动计划》（简称“土十条”）指出:实施农用地分类管控，保障农业生产环境安全；2016年12月，陕西省人民政府印发的《陕西省土壤污染防治工作方案》指出：实施农用地分类管理。

为全面贯彻落实党中央、国务院及省委省政府安排部署，2019年初，省农业农村厅全面启动了全省耕地土壤环境质量类别划分工作，并结合工作实际，制定了适合我省的耕地土壤环境质量类别划分规范，用以指导全省工作开展。

开展耕地土壤环境质量类别划分，明确全省耕地土壤污染分布状况，建立分类清单，是实施耕地分级分类管控的前提和基础，对保障农产品质量安全和人居环境安全具有重要意义。制定《耕地土壤环境质量类别划分规范》，是落实“土十条”和打赢“净土保卫战”的需要，是农业高质量发展的需要，是提高人民幸福感必然选择。

二、工作过程

本规范由陕西省乡村振兴标准化技术委员会提出，2020年6月，由陕西省市场监管局批准立项，列入“2020年陕西省地方标准制（修）”项目计划。本次耕地土壤环境质量类别划分规范制定承担和起草单位有：陕西省农业农村厅科教处，陕西省耕地质量与农业环境保护工作站、渭南市农技中心、西北农林科技大学、汉中市农技中心、榆林市农业环境保护监测站。通过成立项目组、查阅收集资料、现场调研（试点示范）、标准起草、征询意见、意见稿修订、形成送审稿等过程。

（一）项目起草组成及分工

本次规范起草成员共17人，其中高级以上职称2人，中级以上职称14人，初级职称1人。具体任务分工如下：

姓名

职称/职务

任务分工

王晨光

高级农艺师

项目总负责及统筹协调

景鹏娟

农艺师

资料收集、现场调研、技术指导及标准意见稿编制

张俊丽

高级农艺师

资料收集、技术指导、意见稿编制

李艳

工程师

资料收集、技术指导、意见稿编制

陈妮

讲师

资料收集、校稿

李嘉

农艺师

资料收集、技术指导

张丽

农艺师

资料收集、技术指导

王琤

讲师

图件制作

索龙

农艺师

项目实施、技术指导

李撑娟

农艺师

项目实施、技术指导

孙喜军

农艺师

资料收集、技术指导

代允超

讲师

技术指导、意见征求

郑伟

讲师

项目实施、技术指导

刘会茹

农艺师

项目实施、技术指导

李少轩

助理农艺师

项目实施、技术指导

杜旭刚

高级农艺师

项目实施、技术指导

徐娜

农艺师

项目实施、技术指导

（二）资料查阅收集

1.资料查阅

GB5009.11-2014食品安全国家标准食品中总砷及无机砷的测定

GB5009.123-2014食品安全国家标准食品中铬的测定

GB5009.15-2014食品安全国家标准食品中镉的测定

GB5009.17-2014食品安全国家标准食品中总汞及有机汞的测定

GB5009.12-2017食品安全国家标准食品中铅的测定

GB2762-2017食品安全国家标准食品中污染物限量

GB15618-2018土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）

GB/T2260-2007中华人民共和国行政区划代码

GB/T17296-2009中国土壤分类与代码

GB/T21010-2017土地利用现状分类

HJ/T166-2004土壤环境监测技术规范

NY/T395-2012农田土壤环境质量监测技术规范

NY/T398-2000农畜水产品污染监测技术规范

环办土壤函〔2018〕1479号农用地土壤环境风险评价技术规定（试行）

环办土壤函〔2018〕1462号全国农用地土壤污染状况详查制图规范（试行）

2.资料收集

依据查阅资料情况，初步获取耕地土壤环境质量类别划分有关图件资料（详查点位分布数据、行政区划图（到行政村级别）、土地利用现状、土壤类型、地形地貌、河流水系、道路交通等矢量图件及必威体育精装版高分遥感影像等）、污染源信息数据（工矿企业分布、农业投入品使用、固体废物分布等）、及相关社会经济资料。

（三）现场调研

2019年，省农业农村厅在渭南市潼关县、汉中市勉县、榆林市区3个具有代表性的县（区）开展耕地土壤环境质量类别划分试点示范，通过内业核实和外业踏勘及后期调整等过程，深入了解划分过程中的有关问题和解决思路。初步形成了《陕西