正确认识价格鉴定与价格辩证关系.pdfVIP

正确认识价格鉴定与价格评估的关系努力促

进价格鉴定与价格评估双赢共荣

最近到有关价格鉴定和价格评估机构调研，不少同志对价格鉴

定与价格评估概念的认识比较模糊，在少数价格鉴定机构的文档里发

现了“价格评估结论书”，在价格评估机构的文档里又发现了“价格评

估鉴定书”，这无疑会让人啼笑皆非。其实，国家和地方有关法律法

规对价格鉴定和价格评估机构出具的专业文书名称都有明确规定，这

两类机构文书的名称是不可混用的，否则会产生不同的法律后果。因

此，为帮助大家正确认识价格鉴定与价格评估之间的关系，更好地规

范价格鉴定与价格评估行为，本文就此作些探讨。

一、价格鉴定与价格评估的区别价格鉴定是指国家机关委托的

司法行政案件（包括刑事、民事、行政和仲裁案件）中涉及财物的价值

认定，简称“涉案财物价格鉴定”或者“价格鉴定”这。种鉴定从司法部门

的角度看，是司法机关依据《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》等法律

依法行使的取证职责，属于国家机关的职能。国家机关依法取证是指

法律规定应当由国家机关举证的事项，主要包括检察院、公安部门、监

察部门等在办理刑事案件中需要对涉及物品价格举证的事项；审判机

关对价格不明或者有争议的价格进行判定时涉及的事项；行政机关在

办理行政案件中需要对涉及物品价格举证的事项。

司法行政部门委托政府价格部门进行价格鉴定，从政府价格管

理部门的角度看，是依据《价格法》和《价格管理条例》中政府价格

部门具有的“处理、调解价格争议”的职责，行使行政价格裁定的职

能。从涉案财物价格鉴定的历史看，就一直是物价部门的工作之一。

所以说，价格鉴定不管是从司法机关的角度，还是从政府行政

机关的角度，都应当属于国家机关性质的工作。只是与一般的国家定

价不同，这是在特定条件下，应社会需求产生的一次性定价。正因为

如此，在国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组下达的

《关于规范价格鉴证机构管理意见》中（国清〔2000〕3号），将

国家机关委托进行的涉案财物价格鉴定定性为行政性工作，并要求

“对刑事案件价格鉴定实行财政拨款，其他案件价格鉴定实行收支两

条线”的管理方式。

国家设立的价格鉴定机构从事涉案财物价格鉴定具有社会中介

机构无法比拟的系统优势，按照国务院颁发的《价格管理条例》第十

三条、第十五条的规定，价格部门具有调解、处理价格争议的职能，

因为价格鉴定系统进行价格鉴定中具有价格鉴定复核裁定前置的程

序。即使当事人对价格鉴定不服，产生了争议，也可以按照程序和制

度进行复核、复核裁定和最终复核裁定。只要严格按照现行的价格鉴

定管理办法和工作程序，能够保障价格鉴定的公平公正。

价格评估是社会中介机构对当事人在市场交易过程提出的财产

（商品）估价，价格评估是一种咨询活动。这种委托完全是产权所有

者当事人独自负责的行为。社会中介评估机构只需要对当事人负责，

也不具有任何行政性质。

由于价格评估只是一种咨询，财物交易时的价格决定权仍然在

产权所有者手中。产权所有者不同意时，可另外再找一家评估机构，

直到他自己满意为止。在这种为交易服务的价格咨询服务中，中介评

估机构并没有法律上的责任，除非他需要在法庭上作证。但中介机构

一旦在法庭上作证，他已经不是在为财物交易进行评估咨询，而是在

财产纠纷中为当事人辩护，其价格评估的性质已经发生了变化。

价格评估实际上也有两重性质，一是交易价格咨询，二是财产

纠纷中辩护或者提供证据。但是，价格评估机构作为当事人的辩护者

为单方当事人作证，与价格鉴定机构作为鉴定人为法庭提出价格鉴

定，其性质也不同，其公正性不易得到认同，这也是价格评估机构与

价格鉴定机构的差异。

二、价格鉴定与价格评估的联系

1、工作程序相似。价格鉴定工作程序一般包括：委托、受理、

调查、勘验、测算、论证、出具价格鉴定结论书；价格评估工作程序

一般包括：委托、受理、评估准备阶段、现场评估阶段、评定估算阶

段、撰写评估报告。因此，从实质上看，价格鉴定与价格评估的工作

程序基本相同。

2、技术方法相似。价格鉴定的技术方法主要有：市场法、成本

法、收益法、专家咨询法；价格评估的技术方法主要有：现行市场

法、重置成本法、收益现值法、清算价格法。由此可见，价格鉴定

与价格评估的技术方法基本相似。

3、工作原则和技术原则相似。