人教版高中历史选择性必修1国家制度与社会治理精品课件 第2单元 官员的选拔与管理 第6课 西方的文官制度.ppt

123456788.自20世纪80年代初到1987年,英国白金汉宫中的40位常任次官和135位副常任次官,多数是由首相撒切尔夫人与其大臣根据他们的政治倾向任命的。这表明,当时英国()A.政府背离了文官政治中立原则B.国家垄断资本主义出现新变化C.行政部门实现了官员选用分离D.官员任用受到科技革命的影响A解析根据所学可知,西方文官制度的特点主要有考试录用、常任、政治中立等,材料反映出20世纪80年代英国白金汉宫的文官多数由首相及其大臣根据他们的政治倾向任命,说明英国政府背离了文官政治中立原则,A项正确;材料反映了英国文官政治的发展情况,与国家垄断资本主义无关,排除B项;材料反映了英国政府背离了文官政治中立原则,未涉及官员选用分离与科技革命,排除C、D两项。123456782.影响政治和管理稳定性官僚习气[微点归纳]西方文官政治中立的目的及决定因素①目的:避免文官受到党派政治斗争的影响,保证政府工作的稳定性。②决定因素:由西方资本主义国家的政治制度尤其是政党制度决定,有利于维护资本主义国家政党制度的运转。核心要语记一记①西方文官制度的特点有考试录用、中立、常任等。②文官制度对政府管理产生了重要影响,有利于政府工作的稳定性和持续性,促进了国家治理水平的提高;但也容易滋生官僚习气和僵化现象。边角要语读一读①教材P37“历史纵横”的材料表明,文官的退休和晋升制度,有助于提高文官的工作积极性,促进国家治理水平的提高。②教材P37“史料阅读”体现了文官的政治中立原则。③教材P38“问题探究”中,撒切尔夫人充分肯定了文官制度维持政府管理的稳定性和持续性的作用,以及文官职业化带来的高效率。列宁则明确指出了文官制度的阶级本质。易混易错辨一辨①西方不同等级的文官可以根据功绩和资历得到晋升。()②文官在资产阶级各政党之间要保持中立。()③文官制度有利于政府工作的稳定性和持续性,促进国家治理水平的提高。()√√√重难探究·能力素养全提升主题一文官制度的建立历史解释文官制度建立的原因材料“光荣革命”后,旧制度带来贪污腐败、卖官鬻爵、政治丑闻屡见不鲜。这些严重影响到工业资产阶级要求加速发展经济和实现自由竞争的愿望①。19世纪50年代,英国工业革命的完成,加大了政府工作量,也使得政府工作变得更加复杂化、更加专业化,需要更多的专业人员管理这些新老产业②。——摘编自徐愿《英国近代文官制度的建立及其影响》教你读史①“光荣革命”后建立的选官制度弊端丛生,与工业资产阶级需求不符②工业革命后对政府工作人员的专业化要求提升探究一根据材料并结合所学知识,说明英国近代文官制度建立的原因。提示旧的选官制度导致了政治腐败等问题,严重影响政府工作,降低了行政效率;工业革命发展要求文官队伍更加专业化;资产阶级平等、自由思想的推动。历史解释西方文官制度的建立材料1868年上台的格拉斯顿自由党内阁,曾力争用公开竞争的考试制度任用文官①。1870年,以枢密院名义颁布了关于文官制度改革的命令,规定以公开竞争考试来录用文官……从此建立了公开竞争考试录用文官的原则②。——摘编自刘宗绪主编《世界近代史》教你读史①1868年自由党内阁的上台促进了文官制度的建立②1870年关于文官制度改革的法令是英国文官制度正式确立的标志探究二根据材料,概括英国文官制度改革的举措,并指出其社会作用。提示举措:采用公开竞争考试录用文官。作用:将竞争机制引入了政治领域,促进了代议制民主政治的完善与发展;用考试的办法录用文官,有利于教育的发展,提高了官员的文化素质,为英国社会的发展奠定了基础;公开竞争选拔,有利于促进社会的公平公正,缓和社会矛盾。史论史识英国近代文官制度确立的原因工业革命的完成工业革命提高了社会生产力和工作效率,对国家管理提出了新的要求政府管理职能扩大政府机构设置增加,行政人员的增多加剧了管理的混乱,改革势在必行政党制度的完善1832年议会改革后,英国形成了较为完善的两党制,政党利益在文官任命中占据了首要地位,因此产生的政党权力之争及腐败急需解决政党分肥制的弊端资产阶级“政党分肥制”造成腐败泛滥,严重影响了政府工作的连续性和稳定性,降低了行政效率可借鉴的经验18—19世纪,东印度公司和牛津、剑桥两所大学的改革直接推动了英国文官制度的改革主题二西方文官制度的特征及影响史料实证英国文官制度的特征材料《诺思科特——屈维廉报告》规定:(1)文官的遴选实行公开考试制度①;(2)文官不能有政治偏向,不能有党派色彩②;(3)文官的晋升依据工作实绩,而非资历;高级文官从文官内部提