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电力安全管理的三项职

〔摘要〕控制、服务、沟通是电力安全管理日常工作中比较关键

的3项职能。阐述了3项职能的内涵，介绍了管理者应如何有效运用3

项职能，抓好电力安全管理工作。

〔关键词〕电力安全；管理职能；控制；服务；沟通

电力安全管理属于管理学的范畴，实践表明在电力安全管理的日

常工作中，比较关键的职能还是控制、服务和沟通3项。

1管理就是控制

控制，是指管理者对管理对象所表现出来的状态进行测定、调

查、判断和评价，并与管理目标相比较，找出差距或问题，采取适当

的措施，进行必要的纠正。

控制是由上而下，逐级实施的，一直到班组控制个人。没有严密

的控制，就是没有严格的管理。对电力安全管理而言，控制是管理的

主线条，是确保安全至关重要的管理职能。

1.1安全目标控制

安全目标是电力企业年度安全工作要达到的总目标，它既是一年

安全工作的总纲，又是全年安全工作的归宿，各项安全工作都要围绕

这个总目标来开展。因此，电力安全目标的提出，必须明确、中肯，

既要统揽全局，又要突出重点，并具有凝聚力和号召力。如某电力公

司对下属电厂提出的安全目标是：实现5类电力生产事故零目标——

火灾事故、人员伤亡事故、设备异常和未遂事故、设备损坏事故和人

为责任事故。

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电力企业的安全目标，一般应由上级下达。下属单位根据实际情

况，可以补充提出某些安全目标，但必须报经上级审批后执行，体现

出上级对下属单位全年安全工作的总体控制。

为了实现电力安全目标，下属单位相应要制订年度安全计划(包括

“两措”计划、安全考核奖罚办法等)，并组织实施。

1.2安全责任控制

国家规定单位行政正职为单位安全工作第一责任人。由上而下，

逐级定期签订安全责任(或职责)书，一直到班组个人。这是一种行政

的、强化的、行之有效的安全责任制度，大大地加强了整个系统安全

的保障体系。

1.3安全行为控制

这是电力安全管理的重点部分。为了确保电力生产过程人身和设

备的安全，必须对作业操作者的行为进行规范和控制。

1.3.1有形的行为控制

国家颁布的专业性安全法规、劳动法规和消防法规，原水电部、

电力部、国家电力公司颁发或修订的一整套电力行业标准，即各种规

程、规范、条例和规定，省、市政府颁布的专业安全生产条例、安全

责任制度以及电力企业制订的一系列专业安全规章制度、操作规程、

技术标准和管理技术等都是从事电力工作人员安全行为的科学规范。

1.3.2无形的行为控制

首先对电力工作人员进行意识方面的教育，从而达到相关人员自

觉地对自身的行为进行自我控制的目的，如进行专业安全科学技术知

识的教育，企业和员工对社会所承诺的使命意识和对环境安全的责任

意识、专业安全道德和安全第一价值观等。

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1.4事故风险控制

事故风险包括事故发生的频率和事故造成后果的严重程度2个因

素。为了防止和减少事故发生，电力企业严密地实施防火灾、防天

灾、防人身伤亡的一系列技术措施，严格地对发、供电设备进行应急

抢修和定期的、状态的预防维修或技改，开展设备的事故隐患普查和

安全性评价等活动，组织专家对企业的事故风险进行预测等，都是力

求使企业的事故风险值控制在最小的程度。

2管理就是服务

服务，是指管理者为下属完成企业的任务提供必要的精神与物质

条件和创造良好的工作环境。

2.1精神服务

电力安全管理需要有3种精神：(1)“隐患险于明火”，必须普查

事故隐患，把事故消灭在萌芽状态，这需要工人当家做主的积极主动

精神；

(2)“防范胜于救灾”，必须努力提高自身的技术素质和精神素

质，把安全措施领先于生产活动，做严、做细、做实，这需要严格认

真、深入细致、科学务实的工作精神；

(3)“责任重于泰山”，必须坚决贯彻执行“安全第一，预防为

主”的方针，始终把保护人民的生命安全、健康和保护国家的、投资

者的财产放在一切工作的首位，这需要对国家、对人民具有敢于负

责、高度负责的革命大无畏精神。

管理者的责任在于通过组织学习，开