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第36卷第3期黄河水利职业技术学院学报Vol.36No.3

2024年7月JournalofYellowRiverConservancyTechnicalInstituteJul.2024

我国来华留学生教育政策内容的量化研究

丁云霞，孟晶晶

（黄河水利职业技术学院,河南开封475004)

摘要：来华留学生教育政策是持续有效推动“留学中国”品牌打造的制度力量，研究来华留学生教

育政策有助于明晰政策制定的现状和后续改进的方向。通过构建“教育政策工具一教育发展要素”

二维分析框架，并对2000年以来4份具有代表性的来华留学生教育政策文本进行整理、编码和量

化分析发现，我国来华留学生教育政策的发展呈现出阶段性特点，在教育政策工具和教育发展要素

的分布上存在不同程度的过溢、不足或缺失。为此,应增加激励、能力建设和系统变革工具的运用，

加强师资和教学资源建设的政策供给，增强教学研究和教学质量环节的政策供给力度。

关键词：来华留学生教育；“留学中国”品牌打造；政策文本；教育政策工具；教育发展要素；量化分析；

二维分析框架

中图分类号：G719.21文献标识码：Adoi:10.13681/41-1282/tv.2024.03.011

0引言高等学校来华留学生教育的政策文件不多，且其中有

随着我国综合国力的不断提升和我国高等教育部分文件只适用于特定对象或领域，如关于医学生的

对外开放的不断扩大，我国来华留学生教育事业蓬勃《来华留学生医学本科教育(英语授课)质量控制标准

发展。近20年来，教育部等国家有关部门联合颁发或暂行规定》(2007),关于国籍身份和报考资格的《教育

分别颁发了一系列政策文件，为推动来华留学生教育部关于规范我高等学校接受国际学生有关工作的通

事业的发展和“留学中国”品牌打造提供了制度力量。知》(2020)等。为更好地观测教育政策工具和教育发展

然而，来华留学生教育政策是否完善及其在政策工具要素在来华留学生教育政策中的运用和分布情况,为

和教育发展要素上的分布是否合理，将会影响新时期国家出台新的全局性政策文件提供参考，本研究选取

教育政策在推动来华留学生教育事业发展中作用的发了4份与高等教育领域来华留学生教育工作密切相关

挥。因此，有必要对来华留学生教育政策进行系统考且具有全局性指导意义的文件和规范作为研究对象。

察,揭示近20年来华留学生教育政策的发展历程及政这4份文件是我国来华留学生教育政策发展史上不容

策工具的运用和分布情况,以明晰现有政策的现状,为忽视的代表性文件，具体包括：2000年教育部、外交

政策的后续改进提供理论参考，从而促进来华留学生部、公安部颁发的《高等学校接受外国留学生管理规

教育事业更好地发展。本文试以来华留学生教育政策

文本为研究对象，在综合国内外相关理论和研究成果

的基础上,运用成熟的政策工具理论,纳入教育发展要年教育部、外交部、公安部颁发的《学校招收和培养国

素维度,结合来华留学生教育独有的特点,构建“教育

政策工具一教育发展要素”二维分析框架,对我国来华年教育部印发的《来华留学生高等教育质量规范（试

留学生教育政策进行量化分析和研究。行)》(以下简称2018年《规范》)。

1.2

数据基础和分析框架构建二维分析框架

1楼

1.1选择政策文本X维度：教育政策工具维度

1.2.1

21世纪以来的20多年间，我国政府发布的关于根