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EPC项目计价条款“错、漏、碰、缺”的风险与
防范
工程实践中,“错、漏、碰、缺”常见于设计图纸的瑕
疵问题,并不常用于描述计价条款的瑕疵问题。本律师团队
处理的多起工程总承包(EPC)项目结算争议,却起因于计
价条款的“错、漏、碰、缺”问题。当前工程总承包(EPC)
项目频频出现的计价条款“错、漏、碰、缺”问题,理应引
起发承包双方的关注。下面,笔者结合案例作分析与说明:
案例介绍
案例为某大型城市的房屋建筑工程EPC项目,该项目在
《合同协议书》、《专用条款》、《发包人要求》、《招标人须知
前附表》、《商务投标文件》等合同组成文件中,均设置有计
价条款。
1、《合同协议书》约定:“1)合同价格形式为总价合同,
除根据合同约定的在工程实施过程中需进行增减的款项外,
合同价格不予调整,但合同当事人另有约定的除外。”“2)
合同当事人对合同价格形式的其他约定:签约合同价仅用于
发放中标通知书、签订合同,与工程竣工审计价和结算价无
关”。
2、《专用合同条款》约定:“1)关于合同价格形式的约
定:总价合同。”“2)结算方式:最终结算费用=∑项目根据施
工图编制并审定的清单控制价*项目投标总报价/项目最高
投标限价+∑经济签证(如有)*项目投标总报价/项目最高投
标限价。结算价格应结合审计部门意见确定,但已确定的清
单综合单价不予调整。且最终结算价格不得超出本项目签约
合同价,超出部分招标人不另行支付。”“3)结算依据:①招
标清单控制价子目中有适用于工程项目的,采用该子目的单
价。②招标清单控制价子目中没有适用但有类似于工程子目
的,可在合理范围内参照类似子目的单价。③招标清单控制
价中的单价,已按招标文件规定的推荐品牌计取价格,承包
人综合考虑在投标报价中,中标后不再因此增加任何费用。
④招标清单控制价子目中没有适用也没有类似于工程子目
的,按所在地现行费用定额和计价定额确定综合单价...”
3、《发包人要求》约定“1)投标人应参考现行相关收
费标准、市场行情、前述设计所包含的工作和费用、类似工
程造价和利润等情况,采用综合费率报价方式进行报价,并
充分考虑报价所带来的风险。”“2)工程结算依据文件有施
工图纸、设计变更、工程量签证、经济签证、现行的建筑工
程计价和取费定额、计价规范及文件、总承包合同、招标文
件、投标文件、中标通知书等。”“3)投标报价应考虑施工
便道维护修建费、水电维护费、临时围墙修建费、施工及生
活废水排放疏通维护费、临时设施的拆除及其拆除后建筑垃
圾外运等费用。投标人综合考虑后慎重报价,中标后不予调
整。”...
4、《投标人须知前附表》约定“1)本次报价为投标总
价报价,投标人的投标总报价包含完成招标范围内所有内容
所需的全部费用【包括本项目施工图设计相关工作、材料设
备采购及后期的工程施工等内容】。投标人应列入而未列入
其中的费用,招标人均视为已包含在投标报价内,风险由投
标人承担。”“2)投标报价包含设计、人工、材料、机械、
措施费、管理费、风险费、暂列金、利润、规费、税金等一
切费用,后期不得以任何理由调整所投价格,除不可抗力外,
其它一切风险均包含在投标范围内,中标后不再作调整。”“3)
最终结算费用=∑项目根据施工图编制并审定的清单控制价
*项目投标总报价/项目最高投标限价+经济签证(如有)*项
目投标总报价/项目最高投标限价。结算价格应结合审计部
门意见确定,但已确定的清单综合单价不予调整。且最终结
算价格不得超出本项目签约合同价,超出部分招标人不另行
支付。”“4)项目施工图预算编制依据采用《某省工程量清
单计价规范》及配套定额,材料单价以开工当月的工程造价
信息价格计算。工程实施前,所有的图纸须经过招标人认可,
根据审查合格后的施工图,招标人组织编制工程量清单和控
制价。编制完成的工程量清单和控制价预算,由招标人交承
包人核对。”
计价条款分析
由于发包人将计价条款分散设置于各合同组成文件中,
收集、梳理上述计价条款,的确花费了些事件。现看看,上
述合同组成文件中的计价条款中存在的“错、漏、碰、缺”
问题。
1、本案例计价条款的“错”,在合同价格形式。
不同合同价格形式代表不同的结算方式、计量方式。单
价合同就意味着,在未发生变更的情况下,结算时综合单价
固定,结算时工程量需重新计算;总价合同意味着,在未发
生变更的情况下,结算时合同总
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