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EPC项目计价条款“错、漏、碰、缺”的风险与

防范

工程实践中，“错、漏、碰、缺”常见于设计图纸的瑕

疵问题，并不常用于描述计价条款的瑕疵问题。本律师团队

处理的多起工程总承包（EPC）项目结算争议，却起因于计

价条款的“错、漏、碰、缺”问题。当前工程总承包（EPC）

项目频频出现的计价条款“错、漏、碰、缺”问题，理应引

起发承包双方的关注。下面，笔者结合案例作分析与说明：

案例介绍

案例为某大型城市的房屋建筑工程EPC项目，该项目在

《合同协议书》、《专用条款》、《发包人要求》、《招标人须知

前附表》、《商务投标文件》等合同组成文件中，均设置有计

价条款。

1、《合同协议书》约定：“1）合同价格形式为总价合同，

除根据合同约定的在工程实施过程中需进行增减的款项外，

合同价格不予调整，但合同当事人另有约定的除外。”“2）

合同当事人对合同价格形式的其他约定:签约合同价仅用于

发放中标通知书、签订合同，与工程竣工审计价和结算价无

关”。

2、《专用合同条款》约定：“1）关于合同价格形式的约

定:总价合同。”“2）结算方式:最终结算费用=∑项目根据施

工图编制并审定的清单控制价*项目投标总报价/项目最高

投标限价+∑经济签证(如有)*项目投标总报价/项目最高投

标限价。结算价格应结合审计部门意见确定，但已确定的清

单综合单价不予调整。且最终结算价格不得超出本项目签约

合同价，超出部分招标人不另行支付。”“3)结算依据:①招

标清单控制价子目中有适用于工程项目的，采用该子目的单

价。②招标清单控制价子目中没有适用但有类似于工程子目

的，可在合理范围内参照类似子目的单价。③招标清单控制

价中的单价，已按招标文件规定的推荐品牌计取价格，承包

人综合考虑在投标报价中，中标后不再因此增加任何费用。

④招标清单控制价子目中没有适用也没有类似于工程子目

的，按所在地现行费用定额和计价定额确定综合单价...”

3、《发包人要求》约定“1）投标人应参考现行相关收

费标准、市场行情、前述设计所包含的工作和费用、类似工

程造价和利润等情况，采用综合费率报价方式进行报价，并

充分考虑报价所带来的风险。”“2）工程结算依据文件有施

工图纸、设计变更、工程量签证、经济签证、现行的建筑工

程计价和取费定额、计价规范及文件、总承包合同、招标文

件、投标文件、中标通知书等。”“3）投标报价应考虑施工

便道维护修建费、水电维护费、临时围墙修建费、施工及生

活废水排放疏通维护费、临时设施的拆除及其拆除后建筑垃

圾外运等费用。投标人综合考虑后慎重报价，中标后不予调

整。”...

4、《投标人须知前附表》约定“1）本次报价为投标总

价报价，投标人的投标总报价包含完成招标范围内所有内容

所需的全部费用【包括本项目施工图设计相关工作、材料设

备采购及后期的工程施工等内容】。投标人应列入而未列入

其中的费用，招标人均视为已包含在投标报价内，风险由投

标人承担。”“2）投标报价包含设计、人工、材料、机械、

措施费、管理费、风险费、暂列金、利润、规费、税金等一

切费用，后期不得以任何理由调整所投价格，除不可抗力外，

其它一切风险均包含在投标范围内，中标后不再作调整。”“3）

最终结算费用=∑项目根据施工图编制并审定的清单控制价

*项目投标总报价/项目最高投标限价+经济签证(如有)*项

目投标总报价/项目最高投标限价。结算价格应结合审计部

门意见确定，但已确定的清单综合单价不予调整。且最终结

算价格不得超出本项目签约合同价，超出部分招标人不另行

支付。”“4）项目施工图预算编制依据采用《某省工程量清

单计价规范》及配套定额，材料单价以开工当月的工程造价

信息价格计算。工程实施前，所有的图纸须经过招标人认可，

根据审查合格后的施工图，招标人组织编制工程量清单和控

制价。编制完成的工程量清单和控制价预算，由招标人交承

包人核对。”

计价条款分析

由于发包人将计价条款分散设置于各合同组成文件中，

收集、梳理上述计价条款，的确花费了些事件。现看看，上

述合同组成文件中的计价条款中存在的“错、漏、碰、缺”

问题。

1、本案例计价条款的“错”，在合同价格形式。

不同合同价格形式代表不同的结算方式、计量方式。单

价合同就意味着，在未发生变更的情况下，结算时综合单价

固定，结算时工程量需重新计算；总价合同意味着，在未发

生变更的情况下，结算时合同总